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致 力 于 推 动 学 习 型 组 织 的 研 究 与 实 践
中新（集团）公司创建“学习型企业”规划纲要
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2014/07/05 00:00
创建“学习型企业”，把企业办成学习型组织，是知识经济时代的客观要求，也是企业深化改革、加快发展的关键所在。随着加入WTO，企业面临着来自国内外越来越激烈的竞争。为适应形势的需要，赢得竞争，把中新（集团）公司做大做强，使之在国内外建材行业中占有一席之地，成为知名度高有强大实力的企业集团，不辜负历史赋予中新（集团）公司的重任，必须与时俱进，致力于把中新（集团）公司建设成具有持久竞争力的强劲活力的学习型企业。为此，特制定《中新（集团）公司创建学习型企业规划纲要》。
一、创建学习型企业的重要意义
1、创建学习型企业的基本含义是：以中新集团（公司）战略发展目标为全体员工的共同奋斗方向，以人的发展为中心，以提高员工的综合素质为目的，通过更新人的学习观念和学习行为，建立对员工多层次、开放式的终身教育体系和网络，来加速知识更新，培养和造就大批各级各类从事新型建材事业的人才，建设人才高地，使中新（集团）公司在未来的发展中具有不竭的创造力和竞争力。
2、创建学习型企业，是实践“三个代表”重要思想，实现人的全面发展的需要。不断提高员工的素质，实现员工的全面发展，是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务，是代表中国先进文化前进方向的根本任务，也是代表人民根本利益的必然要求。创建学习型企业的最终目的，就是为了提高全体员工的综合素质，促进员工全面发展，进而推动企业的经济和文化的发展，提高员工的物质文化生活。
3、创建学习型企业，是适应当前企业激烈竞争的需要。知识经济时代，给竞争注入了全新的概念。企业的竞争，是产品的竞争、科技的竞争，而最终表现为人才的竞争。一个企业的成败兴衰主要决定于这个企业拥有的人才的数量和质量，取决于企业核心竞争力。而提高企业核心竞争力的实质是一个企业是否具备了较强的学习能力，企业在市场中比较优势的形成来自于比竞争对手学习得更快、更好，并使之迅速地转化为生产力。因此，打造学习型企业，鼓励员工不断学习，更新知识结构，最大限度发挥自己的潜能，是企业在激烈市场竞争中立于不败之地的根本保证。
4、创建学习型企业，是促进全体员工重视自身的全面发展，确立新的学习、工作理念，实现人生真正价值的现实需要。江泽民同志在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上提出，21世纪的中国要致力于“构建终身教育体系，创建学习型社会”“21世纪中国应该成为人人皆学之邦”。现代社会学家提出，人们要不断突破自己能力上限，培养全新、前瞻而开阔的思考方式，实现终身抱负，必须视学习为生活第一需要。创建学习型企业，保证全体员工具备不断创新更新的能力，保持竞争优势需要，也是为了实现个人与事业的真正融合，生命更充实，更具有价值意义的内在必然要求和有效途径。
二、创建学习型企业的指导思想、遵循原则和工作目标
1、指导思想
创建学习型企业的指导思想是；以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，贯彻《中共中央关于加强社会主义精神文明建设的决定》、《中央企业工委2001年--2005年干部教育培训规划》等重要文件精神，以实现中新（集团）公司战略发展目标为共同目标，围绕集团公司改革开放和现代化建设，通过确立终身学习理念、建立各类学习型组织，构建终身教育体系培育适应集团公司建设与发展需要的各类高素质人才，为集团公司提供智力支持和人才保障，努力把中新（集团）公司建设成学习型企业。
2、遵循原则
（1）共同愿景明晰原则。
以实现中新（集团）公司战略目标为全体员工的共同目标和使命，激发学习的动力和紧迫感。在明确大目标的前提下，设计和明确各子公司（科研院所）、部门、个人不同层次目标，有计划、有步骤不断推进。
（2）行政推动原则。
各单位党委和行政组织是创建学习型企业的宣传者、组织者和实践者。通过行政推动、政策指导和舆论引导，促进员工自觉学习。通过加快终身教育体系建设，通过组织富有成效的学习活动来激发员工自觉学习。
（3）全员参与原则
学习是每个员工的基本职责，是实现个人全面发展的基础，是实现自身价值和自我抱负的前提。要使每个员工确立终身学习的理念，实现自身学习力的不断提升，使学习成为一种基本的生存状态，进而提高企业整体综合素质。
（4）与时俱进原则
根据形势发展的要求和各单位的发展实际，与时俱进地确立学习和教育的内容、与时俱进地改进教育的方式、与时俱进地推进开放式教育平台建设，以满足员工学习要求。
3、工作目标
（1）“十五”期间，中新（集团）建设学习型企业的主要目标是：以提高员工的综合素质为目的，加速知识更新，提高创新能力，培养和造就大批适合集团发展需要的人才，建设人才高地，为集团公司的现代化建设提供智力支持，初步建成学习型组织。
具体目标是：
①在全体员工中确立先进的学习理念。确立“学习、学习、再学习”、“终身学习”、“全员学习”的理念，使学习成为企业和员工的基本生存状态和行为准则，成为企业发展的主要推动力和员工生活的第一需要。
②建立各类型、各层次的学习型组织。集团公司本部、各直属单位、部门针对各自的实际，建立学习型组织，为员工提供优质的学习资源和场所。
③形成学习网络。建立覆盖集团公司开放式的学习教育网络，充分利用现代化的教育手段，适应员工多层次、多形式教育的需要。
④建立科学的人才培养机制。加强创新型、复合型人才的培养，形成育才、引才、荐才、聚才、用才的良好机制与环境，建设好高素质的各类人才队伍。
（2）2002年的工作目标是：集团公司本部和各单位学习型组织普遍建立；制定切合实际的学习型组织方案，能有效实施并取得良好进展；群众性的读书活动和“学习日”健康开展；中层以上干部培训学习活动取得阶段性的成果；初步建成继续教育培训网络；初步形成全员关心学习型企业建设、人人参与学习型企业建设的局面。
三、创建学习型企业的主要学习内容、工作指标和方法
主要学习内容分为两大部分：一是马列主义基本理论即政治理论；二是现代化建设的有用知识。学习的具体内容要根据形势发展的要求，国内外政治经济文化发展的新动向、信息革命和知识经济的新浪潮，与时俱进、科学地确定，使员工的知识水平适应时代前进的要求。
1、学习政治理论。组织全体党员干部和职工群众系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表” 重要思想的科学体系和精神实质。学习党的十六大精神，深刻领会解放思想、实事求是的理论精髓，牢牢把握“一个中心，两个基本点”的深刻内涵。学习和掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领，尤其是邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本观点。对职工进行爱国主义、热爱共产党、热爱中新（集团）公司的教育，开展唯物主义教育、思想道德教育。
2、学习市场经济知识和管理知识。组织广大干部学习市场经济理论，掌握市场经济规则，增强从事经济管理工作的能力。要着眼于当前集团公司迅速扩展、建设八大业务平台的需求，着眼于债务、资产重组等需求，组织中层以上的干部学习中央有关政策、文件，学习相关的企业管理知识、金融知识和法律法规知识。
3、学习科技文化知识。组织广大员工结合各自工作实际和自身发展的需要，学习相关的科技文化知识。要逐渐普及网络经济知识，提高员工对信息技术的使用程度和范围。生产一线的员工要适应产业结构调整优化升级和发展高新技术产业的需要，学习专业技术和技能。
在全体员工中倡导学习一门外语，作为提高集团公司对外开放水平、增强国际竞争能力的基础工程抓好。
4、开展继续教育的工作指标和方法。
（1）集团公司领导及子公司（二级单位）党政主要领导的继续教育，围绕提高理论素养、战略思维、党性修养的目标，组织脱产培训。5年内脱产培训的时间累计不少于3个月。通过选送中央党校、国家行政管理学院、中央企业工委党校以及集团公司集中培训的形式进行。加强和改进党委中心组学习，专题学习和调研，以制度化建设保证学习质量和成效。坚持领导干部在职自学，使之成为分管工作方面的专门人才。
（2）集团公司中层干部、二级单位党政副职和企业高级管理人员的继续教育。重点开展工商管理职业资格培训，推行持证上岗制度。大力推进MBA、EMBA培训工作，鼓励在职业余学习；选派一批年轻有发展潜力的人员到高等院校和境外工商管理短期培训，培养一批能适应国际竞争要求的优秀人才。
（3）企业职工的继续教育。主要进行职业培训、上岗转岗培训以及再就业培训，使职工全员培训率达80%以上，使从事技术工作的专业技术工人职能等级普遍提高一级，每人年平均接受培训和继续教育在50学时以上。
四、各类学习型组织建设
1、集团公司各直属单位要认真研究学习型组织建设理论，制定各类学习型组织建设的《实施意见》和各个时期的《学习方案》，从组织富有特色的学习活动、建立行之有效的学习机制和塑造以建立共同奋斗目标、知识需求认同、组织结构调适为主要内容的组织机制等方面，构建各类学习型组织的基本模式。
（1）集团公司本部学习型组织。以保证集团公司总体战略目标和工作任务的实现为基本出发点，以抓好八个业务平台、实施有效的管理、提高经济效益为宗旨，以明确职能、改进作风、搞好服务、提高效率为共同目标，通过政治理论和专业业务以及文化素质的学习培训教育，建立健全各项学习制度，加强对员工学习的考核，推进学习型组织建设。
（2）生产制造型企业学习型组织。以解放思想、更新观念、大力推进制度创新、科技创新、经营管理创新，不断增强企业的竞争优势，建设现代化企业为共同目标。围绕造就高素质经营管理人才、外向型经贸人才、专业技术人才和职工队伍，以及培育企业文化和创新精神的要求来进行。抓住学习型企业“精简、扁平化、有弹性、不断自我创造、善于学习”的特点，从企业自身可持续发展的要求出发，推进学习型企业的建设。
（3）科研院所学习型组织。以推进科技与经济紧密结合为目标，深化科技体制改革，加速以企业为主的技术创新体系的建设，促进科技成果的产业化，更好地为中新（集团）公司经济发展服务。要开展转变思想观念的教育。认识深化科技体制改革，形成有利于科技成果转化的体制和机制，加强技术创新，发展高科技，实现产业化是时代发展的要求。科研院所改制是整合资源的过程，是技术创新能力重塑的过程，必须充分认识其重要性和迫切性。通过学习，重新建立价值体系，平稳推进改革，适应市场竞争要求，提高技术创新能力，建立“开放、流动、竞争、协作”的用人机制，增强内部活力，使科研院所真正成为市场竞争的主体。
2、建立推进学习型组织建设的考评制度。
加强对学习型组织的科学研究，制定各类学习型组织评估的指标体系，以评选先进与达标相结合的方式，组织对学习型组织建设的考评。
2003年，在集团公司开展建设学习型组织的单位中进行评选“建设学习型组织先进集体、先进个人”的评比工作。
2004年，在具备考评标准条件的单位中进行“学习型组织”达标命名工作。
2005年，公司本部和所有的直属单位都达到学习型企业的要求。公司将定期对各单位建设学习型组织的情况进行检查，听取有关汇报，并将此作为对各单位党政主要领导考核的重要内容和干部的使用依据。
五、创建学习型企业的工作载体
1、建立学习日制度。确定每月第一个星期的周六为“学习日”。在“学习日”由各单位开展各种形式的学习教育活动。包括组织报告会、学习讲座、集中讨论、自学读书等方式。
2、引导广大员工制定个人学习计划。根据全民学习，终身学习的要求和各单位的实际需要确定个人学习目标，制定滚动式年度学习计划，有计划开展学习活动。
3、组织专家论坛。围绕集团公司发展中的重大课题，邀请专家讲课，开展研讨交流。
4、开展群众性的读书活动。根据工作性质，以部门、车间、班组等组建读书小组，开展集体学习和讨论，有条件的可举办“读书节”活动。
5、加强宣传阵地建设。办好《中新》期刊；各单位也要办好各自的报刊、局域网等宣传阵地，以推动学习型企业的建设。要加大对宣传阵地建设的投入。
六、创建学习型企业的保障机制
1、建立学习型企业建设的指导机构。
集团公司成立创建学习型企业工作指导委员会及办公室，建立联席会议制度，定期研究、部署、督促、检查学习型企业的建设工作。各子公司和直属单位也要建立相应的机构，并明确党政主要领导工作责任，明确具体工作部门，抓好工作落实。为加强学习型企业建设，由集团公司行政领导牵头，党委工作部、人力资源部、总经理办公室共同负责学习型企业的建设工作。创建学习型企业工作指导委员会办公室设在党委工作部，负责对各直属单位的联络、指导和协调等日常工作。
2、落实创建学习型企业的政策。
（1）建立动力机制。由人事部门制定相关政策，在干部选拔、人才使用等方面充分体现量才录用、择优选拔的原则。
（2）搞好创先达标工作。组织好学习型组织建设的评比和达标活动，对先进典型，给予必要的精神和物质奖励，激发人们崇尚科学、追求知识的热情。
（3）提供必要的经费保证。对创建学习型企业有关活动、教育培训工作及学习型组织软硬件建设，拨出专门经费使用。
3、建立创建学习型企业的领导责任制
明确各级党委、行政、党政一把手及有关部门在创建学习型企业中的职责，实施目标管理，把创建学习型企业与精神文明建设活动有机结合起来，组织考核评比。
4、建立领导干部带头学习的机制。
落实江泽民同志对全国干部培训工作的重要指示，明确领导干部在创建学习型企业中带头学习的责任。要求领导干部深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，提高自身综合素质和驾驭全局、协调各方、解决矛盾的能力，并带动群众学习风气兴起。
5、加强对创建学习型企业的研究和舆论宣传。
每年举办一次建设学习型企业的理论研讨活动，组织工作交流；组织宣传报道，介绍推广先进典型和先进经验，营造崇尚学习、尊重知识、尊重人才的舆论氛围。
各子公司和直属单位可参照本《规划纲要》，从自身的实际出发，制定本单位的《创建学习型企业规划纲要》。
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