系统的执政能力建设，就是要系统的发现、分析和解决当前国家社会经济发展中的各种现象、问题和趋势，集中群众和社会智慧，借鉴历史和国际经验，推动有组织、有计划的执政能力建设进程。近年来，中央日益加强执政能力建设，各级政府高度重视民生和弱势群体利益，国家执政局面为之一新。在既有的成效面前，如何通过精细化思维和系统思维，将执政能力建设推向新高潮，成为摆在我们面前的一个重要课题。

 

     一、系统的执政能力是核心的执政能力

 

    改革开放以来中国社会经济发展经历了持续二十年的粗放扩张的外延发展阶段，对传统体制的纠正和完善以及对外开放所挖掘的发展潜力已经在很大程度体现为经济的增长。世纪之交，中国社会经济发展在既有的基础和规模之上，开始迈向精细的内涵发展阶段，顺应全球一体化和国际经济合作、知识经济时代的潮流，打造新世纪的国家核心竞争力，要求形成具有中国特色的核心执政能力。而系统思维指引下的系统执政能力，对中国这样一个大国来说，是真正贯彻有组织、有计划、稳定均衡的内涵发展路线的关键性能力。通过系统执政能力建设，针对政府执政行为中的难点、热点、关键点，进行系统研究、系统策划，拿出系统解决方案，可以充分发挥有中国特色社会主义制度在统筹战略规划、统一思想步调、统领全局发展方面的优势，提纲挈领、事半功倍的加快执政能力建设步伐。

 

    二、系统的执政能力首先来源于群众路线

 

    真正落实群众路线，可以最大限度的发现实践和发展中存在的问题，发现群众的需要和智慧，发现执政能力建设的要害和重点，发现提高执政能力的好思路、好方法，发现改进和完善执政能力的系统路径，因此坚持群众路线是打造系统执政能力的核心环节。在系统执政中坚持群众路线，就是要尊重群众利益、树立平等意识、加强群众沟通、调动群众力量、从群众中来，到群众中去。群众的力量是真正左右历史的力量，只有真正在实践中和行动上和群众打成一片，真正树立立党为公、执政为民的正确观念，才能够真正获得在新的历史时期驾御全局、掌握规律、实现创新的提高执政能力的源泉。

 

    三、系统的执政能力建设需要系统的学习创新

 

    内涵执政能力竞争是我们适应当今世界国际内涵竞争形势的根本性能力，历史的经验和教训提醒我们，国家国力强大与否、民族和社会发展的动力持久与否，取决于是否能够顺应变化、与时俱进，取决于是否能够从世界性的发展潮流和规律、从国际间力量对比变化、从国内客观实际的变化中发现应变之急、应变之策，变则强，变则通，变则固，通过有效的系统学习培育自身的应变力是建设系统执政能力的重要法门。在二十一世纪，政府肩负着中华民族腾飞和崛起的神圣使命，只有保持和不断加强自身的系统学习能力，永不松懈、永不间断的学习学习再学习，才能够保证国家和社会发展始终保持稳定、快速、均衡发展的良好态势。

 

    四、系统的执政能力建设需要系统的调查研究

 

    系统的调查研究，要求在群众路线的指引下，在系统学习的基础上，在实践中系统的发现问题、分析问题和解决问题，紧扣实践是系统调查研究的精髓，也是系统调查研究的威力所在。在系统的调查研究中，既要紧扣当前工作和发展中的实际，也要致力于寻求未来发展的规律和趋势；既要面向发展中的成绩和经验总结，更要面向发展中的挫折和教训吸取；既要思考具体的工作思路、工作技巧，寻找好的点子、主意，也要思考宏观的科学理论、正确文化，寻找具有指导性的大智慧、大策略；既要有运动和发展的眼光，也要有联系和辨证的眼光，举一反三、旁征博引，通过从现象到本质、从本质看现象的循环论证，真正形成有价值的调查研究成果。在防治“非典”事件中政府总结经验教训及时出台《突发公共卫生事件应急处理条例》及司法解释，就是从实践中系统总结执政经验教训、提高系统执政能力的生动事例。联系近年矿难频发、交通事故、江西地震灾害等造成群死群伤的社会性事件处理，在《突发公共卫生事件应急处理条例》及司法解释的基础上，研究制定更加普遍使用的《突发公共事件应急处理条例》及司法解释，也是以联系和辨证的眼光进行系统思维，以提高执政能力的一个新思路。

 

    五、系统的执政能力建设必须树立争先求精的意识

 

    系统的执政能力建设首先必须正确认识当前国家、社会发展所处的历史阶段、所面临的竞争形势，全秋进入内涵竞争、国力竞争、全面竞争、集约竞争时代，是系统执政能力建设的大背景。因此，必须在发展中真正树立争先求精的意识，不自满、不懈怠的保持创业和奋斗的激情，与强者争先，比过去求精，这样才可以获得建设系统执政能力的精神动力和思想源泉，才能够保持可持续的核心执政能力。近期党和政府提出建设“创新型国家”，就是系统执政能力建设的一个战略性指导思想，要求系统性的打造国家创新力，打造与之相适应的系统推动创新的执政能力。

 

    六、系统的执政能力建设要以史为鉴、以实为据

 

    古人云，“世易时移，变法宜矣”。在历史的长河中，蕴藏着无数国家、民族和社会发展的宝贵经验，也积累了提升系统执政能力可以借鉴的无数宝贵案例。明万历朝张居正针砭时弊，以民生、财政为纲，以官风、打贪为领，以一点突破、逐步积累的方式，改观了明王朝中页国弱民穷、不思进取的状况，成就中兴之治。清雍正帝针对康熙朝晚年宽仁过度、法治不张的时弊，严峻刑罚、整饬官风、振作士气，成就了持续百年的康雍正干三朝盛世的中枢治史。当前建设系统执政能力，也需要系统的研究分析历史不同朝代、世界不同国家的兴衰更替历史，系统分析社会和经济发展的客观现实，系统的发现规律、发现现状，系统的运用规律、寻找突破、改革现状。

 

    总之，系统思维是新时期深化和加速执政能力建设的重要思维，也是提高执政效能、完善依法执政的有力手段，系统执政能力建设已经成为摆在我们面前的一个日益紧迫和重要的任务。