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培养公务员系统思考能力 提高公共事务管理水平

培养公务员系统思考能力 提高公共事务管理水平

作者:
李兰
来源:
《光明日报》
2013/08/27 00:00
    公务员是公共政策的决策者与社会事务管理的执行者。公务员队伍的综合素质与管理能力是决定社会进步、经济发展和文化和谐的关键因素,也是建设学习型组织政党、和谐社会与创新型国家的重要成功要素。
 
    在公务员不断提升的众多素质与能力中,系统思考能力是当前中国面临关键的转型时期,最亟需提升的一项核心能力。当前,中国社会、经济、文化各项事业的建设和创新涉及到的大都是复杂的系统性问题。任何一项政策的出台和执行,都会涉及社会各种利益相关实体和个人,有很多影响因素,而且这些因素之间存在着众多微妙而复杂的相互联系,如果没有系统思考能力,不仅出台的政策比较片面、偏执,甚至有可能引发一连串的“副作用”和连锁反应;此外,在执行过程中,如果缺乏系统思考能力,也无法考虑到实际情况,权衡轻重,有效应对可能出现的各种问题。因此,对于从事社会事务管理的政府公务人员而言,提升系统思考能力具有重要意义和实用价值。
 
    根据学习型组织倡导者、管理学大师、美国麻省理工大学彼得•圣吉博士的研究,建设“学习型组织”的核心技能就是系统思考。所谓系统思考能力,就是从整体上对影响系统行为的各种力量与相互关系进行思考,以培养人们对动态复杂系统的理解与决策能力。系统思考采用整体论的哲学思想和辩证唯物主义的分析方法,并整合了现代复杂性科学的最新研究成果,具有实用而有效的方法与工具,自上世纪60年代以来,已在欧美等发达国家企业经营管理、生态环境、交通与水利规划以及社会事务管理、公共政策决策等诸多方面取得了显著成效。
 
    目前,我国已加大政府公务员培养力度,但专门针对培养系统思考和思考能力方面的学习不够重视,也缺乏相关的基础研究、实践总结和技能训练。一方面,长期以来,我国教育体系没有充分重视思维技能方面的训练。另一方面,由于系统思考是一个思维技能,如果没有实用而有效的方法和工具,一味地说教,学习效果不佳,也难以付诸应用。而基于系统动力学基础上的现代系统思考方法和工具,自上个世纪90年代中期才开始传入我国,无论是研究还是培训、应用,都处于起步阶段,理论研究缺乏,专家队伍不足,能提供优秀的系统思考应用相关的培训的师资甚少。
 
    为了深入践行“科学发展观”,推动可持续发展,提高公共事务管理和执政水平,建议政府加强对“学习型组织”的理论研究和实践探索,加强国内外“学习型组织”理论和实践的交流学习,建立公务员队伍系统思考方法与应用培训的培训体系,切实提高公务员队伍的系统思考能力。具体措施包括:
 
    1、组织有关部门和科研机构专门力量深入研究学习型组织的理论、体系和实践操作,总结出一套适合中国文化和国情的理论框架和实践经验;
 
    2、在公务员队伍中深入开展“学习型组织”的实践活动,借助“世界咖啡”、“脑力激荡”等创造集体智慧的深度会谈方式与交流工具,达成组织的共识和共同愿景,实现知识的分享与创新,加强组织凝聚力,实现组织的目标。
 
    3、将系统思考能力列入公务员能力素质模型,在公务员选拔考试中包括系统思考的基础知识、基本原理、核心要求、具体方法等相关内容。
 
    4、在中共中央党校、国家行政学院、国务院发展研究中心、中国社会科学院以及相关的大学、研究机构中,开展系统思考应用研究,并对党政高级领导干部进行系统思考应用技能培训。
 
    5、从全国各地选拔、培养一大批初步掌握系统思考原理与方法、能熟练应用系统思考技能解决实际问题的教师资源,专门集中学习提升,以此为师资力量,分期分批开展对各级公务员干部进行系统思考方法与应用技能培训,全面深入提高公务员队伍整体素质和能力。
 
(民建 李兰  作者系全国政协委员)
 

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