一、发展战略的本质

 

    战略是对“战争谋略”的简称，或者说人们把“战争谋略”简称为战略。谋略是一种计谋，是大计谋，是对整体性、长期性、基本性问题的计谋。谋略有四个属性：第一个属性是整体性，第二个属性是长期性，第三个属性是基本性，第四个属性是谋划性。所谓“战略”，就是对战争中整体性、长期性、基本性问题的计谋。这是战略的本义，是它本来的涵义。根据这个涵义，战略有五个属性：第一个属性是战争性，第二个属性是整体性，第三个属性是长期性，第四个属性是基本性，第五个属性是谋划性。

 

    战略与战术的共性有两个：一个是战争性，一个是谋划性。无论战略还是战术针对的都是战争问题，也都是谋划的产物。战略与战术的本质区别有三个：第一个本质区别是战略针对整体性问题，战术针对局部性问题；第二个本质区别是战略针对长期性问题，战术针对短期性问题；第三个本质区别是战略针对基本性问题，战术针对枝节性问题。

 

    六十年来，“战略”这个概念超脱了军事领域，在世界各国的各个领域得到了广泛的应用，这是人类思维方式的一次大飞跃。伴随“战略”这个概念离开军事领域，它的含义也就悄然发生了变化。经济发展战略就是对经济发展的谋略，企业战略就是对企业问题的谋略。对战争的谋略是战略的本义，而谋略是战略的引申义。

 

    发展战略是对发展的谋略，是对发展中整体性、长期性、基本性问题的计谋。发展战略的第一个属性是发展性。任何发展战略都是谋划怎样发展的，不谋划怎样发展就不是发展战略了。发展战略的其它四个属性分别是整体性、长期性、基本性和谋划性，这与谋略的四个属性是一致的。

    发展战略是发展规划的灵魂与纲领。发展战略指导发展规划，发展规划落实发展战略。先研究制定发展战略，再具体编制发展规划，已经成为我国规划编制工作的一条重要工作程序。

 

    竞争战略是对竞争的谋略，是对竞争中整体性、长期性、基本性问题的计谋。竞争性只是竞争战略的本质属性，不是其它战略的本质属性，军事战略的本质属性是战争性，发展战略的本质属性是发展性。发展战略与竞争战略既有区别也有联系：发展战略的着眼点是发展，而竞争战略的着眼点是竞争，两者的着眼点不同。发展战略能够对竞争战略起到保证作用，而竞争战略能够对发展战略起到促进作用，两者的作用不同。研究发展战略必须考虑竞争，而研究竞争战略必须考虑发展，两者谁也离不开谁。许多地方政府都重视发展战略而忽视竞争战略，而许多企业都重视竞争战略而忽视发展战略。这两种思想都带有一定的片面性，都有损于自身的利益，都应该朝着全面化发展。

 

二、发展战略的意义

 

    谋划发展很重要。发展是质变，是创新，是新组合。增长只是发展结果，而不是发展本身。发展是增长的条件。任何地区、部门、企业的发展都面临许多问题，其中包括发展方向问题、发展目标问题、发展步骤问题、发展重点问题、发展措施问题等等，只有把这些问题谋划好了，一个地区、一个部门、一个企业的发展才有希望。凡是先进的领导都是一门心思谋发展，凡是平庸的领导都是一门心思保平安。

 

    谋划发展中的整体性问题很重要。把整体性问题谋划好了，局部性问题就不容易发生；没有把整体性问题谋划好，局部性问题就会泛滥成灾。把握整体很不容易，如果对有些现象看不到，对有些声音听不到，对有些联系想不到，对有些矛盾抓不到，就容易犯只见树木、不见森林的片面性错误。

 

    谋划发展中的长期性问题很重要。只有把那些与未来有关的问题解决了，未来才会少出麻烦多受益。一定要重视未来，因为未来很快就会变成现在。有些领导由于这样或那样的原因，只关心当前的业绩，不关心单位的未来。他们既然不关心单位的未来，自然就不会谋划发展中的长期性问题了。为了促使各级领导关心单位的长期发展，上级领导应该建立健全对下级领导的长期绩效考核制度，即不但要考核他们为当前做出了什么成绩，而且也要考核他们为未来打下了什么基础。

 

    谋划发展中的基本性问题很重要。每个地区、每个部门、每个企业都存在类似于树干的基本性问题。一定要把握并谋划好基本性问题，只有谋划好基本性问题才会实现大发展、避免大失误。基本决策是纲，纲举目张。每一个地区、部门和企业都要重视基本性问题，要舍得在基本点上下功夫，千万不要重末轻本或本末倒置。

 

    谋划工作本身很重要。谋划不是生搬先进理论，不是硬套先进经验，不是复制国家政策，不是照抄上级指示，更不是随便主观臆断，而是靠智慧寻找解决实际问题的高明办法。智慧是对各种资源的灵活利用，是对各种知识的灵活应用，是对各种信息的灵活使用，是对各种变化的灵活反应。只有具备“科（学）、实（际）、新（颖）、奇（特）、简（单）”等五字特征的办法才称得上高明办法，只有具备“科、实、新、奇、简”等五字特征的发展战略才是高明的发展战略。智慧有大小，战略有高低，现有的发展战略不一定是高明的发展战略。每一个地区、每一个部门、每一个企业的外部环境和内部条件都在不断变化，发展战略也应该与时俱进。

 

三、树立发展战略新思维 

 

    发展战略新思维是发展性思维（或创新性思维）、整体性思维、长期性思维、基本性思维和谋划性思维（或智慧性思维）。

 

    要破除“创新与己无关”观念。有些领导认为创新只是科技领域的事情，这是错误的。要破除“创新缺乏条件”观念。有些领导一提到创新就强调缺乏条件，这是错误的。要破除“创新太困难”观念。有些领导总把“创新太困难”当作不创新的理由，这是错误的。要破除“创新有风险”观念。有些领导总把“创新有风险”当作不创新的理由，这也是错误的。

 

    实际经验表明：只要一个人的大脑没有毛病，是能够管理自己的思维的，其中包括思维的内容、思维的角度、思维的层次、思维的方式、思维的作风、思维的路径、思维的时间等等。发展战略既然非常重要，思维既然能够被管理，那么就应该在发展战略研究方面多动一些脑子。发展战略既然需要新思维，思维既然能够被管理，那么就应该在树立新思维方面多下一些功夫。发展战略新思维，指的是创新性思维、整体性思维、长期性思维、基本性思维和智慧性思维，这五种新思维是与发展战略的五个属性一一对应的。

 

    为了丰富战略知识就要多读书、多上网、多交流、多纳言。

 

（作者为天津市经济发展研究所企业发展研究中心主任，专门从事企业及区域发展战略研究）