建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的战略任务，创建学习型组织是建设马克思主义学习型政党的基础性工作。但在长期的实践过程中，理论学习又耗时又费力，效果较难显现，管理方面存在明显软肋，导致不少干部党员疏于学习。因此，如何有效管理，是推动学习型组织建设面临的最大问题。

 

    2009年，武汉市新洲区开始着手运用量化指标评价学习型组织创建工作。从自主学习开展情况、参加集中学习、政策理论普及、理论学习成果和理论成果转化等五个方面，建立学习型组织评价系统，为全区117个一级单位（包括区管单位、垂直单位和部分企事业单位）分别建立学习档案，根据完成指标得分情况对各单位理论学习活动进行全面考核评价，初步实现了用数据衡量学习完成情况的突破，用硬指标解决创建学习型组织中的实际问题，较好地调动了各单位开展学习活动的积极性，培养了热爱学习、勤于学习、善于学习的良好学风，有力推动了学习型组织创建工作。

 

创建自主学习指标

 

    学习是一种有目的的活动过程。在这一过程中，必然会留下很多痕迹，比如方案、计划、记录、笔记和声像资料等。这些资料能反映出一个单位、部门开展自主学习活动的真实性、有效性和针对性，也能一定程度地体现出学习质量。新洲区将自主学习活动细化为学习制度、学习计划、学习记录、考勤记载、学习内容和笔记等具体内容，将这些反映平时学习情况的信息作为自主学习活动开展情况来考察，一方面促进了学习活动资料的规范化管理。另一方面也为检查评价各单位理论学习情况提供了基本依据。

 

创建集中学习指标

 

    学习活动有个人学习和集中学习两种形式，个人学习一般在工作时间之外进行，管理部门难于掌握其实际情况。而集体学习情况一般以公开形式进行，易于监督管理，集中学习情况能从某方面反映出一个集体对于学习的态度，体现出对待学习的实质性认识。为提高领导干部的理论水平和政策素养，区委、区政府非常重视组织集中学习，每年都要开展各种形式、各种内容和各种目标的集中式学习培训。新洲区重点抓好了两种类型集中学习管理，即区委中心学习组（扩大）报告会和新洲讲坛。对各单位领导干部在参加集中学习活动中的表现，以及参学情况记录下来，作为评价集中学习学分的依据，提高了集中学习质量，增强了集中学习活动的管理效果，丰富了集体学分考核的数据来源。

 

创建理论普及指标

 

    这项指标包括理论宣讲和理论普及两大部分。理论宣讲主要考核当年中央、省、市、区重大政策或会议精神贯彻落实情况，对于当年中央、省、市、区召开的重要会议，能按照有关要求开展宣讲活动，认真组织学习的，可获得理论宣讲学分。理论普及主要考核各单位党员干部中普及理论学习资料的情况，要求党员干部每年必须阅读一定数量的理论学习书籍，结合党委和政府的工作重点和社会热点，根据广大党员干部阅读的需要，每年发布理论书籍必学和选学菜单，对必学和选学书籍普及情况进行考核，并作为理论普及指标的得分依据。

 

创建理论成果指标

 

    理论文章和调研文章，是理论学习成果的反映。对于一个单位集体或个人完成的理论调研文章，在中央、省、市级报刊杂志上发表的，分别按中央级、省级、市级分别核算学分。这些报刊杂志的认定，应当具有统一标准，必须是经过国家新闻出版部门批准审查，或者具有内部准印编号的，从而将鱼龙混杂的各类期刊杂志拒之门外，增强理论学习成果鉴定的权威性和严肃性。

 

创建成果转化指标

 

    推动学习型组织建设，不是提倡“读死书”式学习，而是要与实践紧密结合起来。具有实际效果的学习活动才有实际意义，才更具生机和活力，创建学习型组织活动才能形成良性循环。目前，各地绩效管理职能部门已形成一套较为成熟的考核评价制度，定期公布各单位、各部门绩效目标完成情况。将绩效目标完成情况纳入学习型组织评价的指标中，能有效克服学习型组织评价单纯依靠资料、数据、记录等“软指标”的不足，让整个评价机制具备理论性和实践性两者兼备的特点，使整个指标体系更全面、实际和完整。

 

    评价考核学习型组织创建，应当是开放型和动态型指标系统，通过在实践中不断健全和完善，去粗存精，最终形成一套科学完整的指标体系。新洲区将通过量化指标管理学习型组织创建，不断提高广大党员干部政策理论水平，为进一步深入贯彻落实科学发展观提供坚强的理论基础和思想保证。

 

（作者系武汉市新洲区委常委、宣传部长）