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创建学习型机关的理论思考和实践探索

创建学习型机关的理论思考和实践探索

作者:
吴汉民
来源:
《解放日报》
2017/12/16 17:01

 

 □ 学习型机关是借助学习型组织的管理理念和管理手段,推动机关形成良好学习风气的载体
 □ 在当前国际金融危机的背景下,尤其需要以创新精神推进学习型机关建设,通过学习不断丰富知识,提高发现问题、解决问题的能力
 □ 创建工作需要及时挖掘和培育一批各具特色的创建模式,包括论坛模式、项目模式、团队模式等
 □ 学习型机关是组织的学习,目的首先是提高组织的学习力,把个人的学习变成共同的学习、组织的学习 

 自2001年起,上海市级机关在系统内率先开展了学习型机关创建工作,这是机关工作适应新形势、学习新知识、破解发展瓶颈的一项有益尝试。特别是在当前上海的发展面临国际金融危机严重冲击的严峻形势下,市级机关肩负的责任重大、任务艰巨,提高学习能力尤为紧迫。准确把握、深入推进学习型机关创建工作,有助于克服当前的发展困难,有助于上海实现推进“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的宏伟目标。

 创建学习型机关的内涵、意义和重点

    (一)创建学习型机关的核心是提升组织的学习力、保障机关充分履职。在本质上,学习型机关是一种组织学习的模式,它包含着“一个机关所有成员都在学习”的内在要求,但最终目标不只是“人人学习”,更是“团队学习”;不只是学习的个人,更是学习的组织;不只是要提高个人的学习力,更是要提高组织的学习力。只有把个人学习与党的事业发展、机关事业发展相结合,使机关成为具有持续学习能力、可持续发展的组织,才能称之为学习型机关。因此,创建学习型机关的内涵应该是:围绕党的事业发展、机关事业发展这一共同奋斗目标,通过有效的激励机制,推动机关全体党员干部持续学习、学以致用,保障机关充分履职,促进干部健康成长,从而把机关建设成为具有高度凝聚力和旺盛生命力的组织。

 (二)创建学习型机关是新时期党的事业发展、机关事业发展的必然要求。学习型机关是借助学习型组织的管理理念和管理手段,推动机关形成良好学习风气的载体。但它不是一般意义上的提倡学习,更不是一个口号,而是新时期党的事业发展、机关事业发展的必然要求。概括起来就是“三个基础性工作”,即:是通过围绕同一目标开展学习,团结机关成员共同奋斗的基础性工作;是通过增强机关的学习力,提高党的执政能力的基础性工作;是通过个人的学习与机关事业发展相结合,发现适应机关工作需要的人才、培养党的事业接班人的基础性工作。特别是在当前国际金融危机的背景下,尤其需要以创新精神推进学习型机关建设,通过学习不断丰富知识,提高发现问题、解决问题的能力。

 (三)创建学习型机关的重点是党性教育、业务培训和个人素质。市级机关承担着参与谋划、具体推动全市工作大局的重大责任,特别是承担着有效落实中央和市委、市政府各项决策部署的重大责任。应该说,当前机关干部在总体上是适应发展要求、能够担负起党和人民赋予的光荣使命和重大责任的。但也不可否认,也确实有少数机关党员干部学风不正、作风不实、能力不强,精神状态和自身素质与形势任务的要求存在着较大差距,影响了机关工作的与时俱进,影响了党的执政能力的提高。因此,创建学习型机关必须要从三个方面进一步明确重点:在党性教育方面,要把增强宗旨意识作为机关党员首要的政治思想素质;在业务学习方面,要把提高驾驭工作的能力作为机关执政能力建设的首要条件;在个人素质方面,要把加强自身修养作为新时期机关干部培养良好道德品质的首要途径。

  创建学习型机关的途径、模式和机制

 (一)创建途径。主要是夯实学习基础、提高学习能力、增强学习动力三个方面。从学习基础来看,虽然多数机关党员干部学历层次比较高、个人素质比较好,但机关工作综合性越来越强,单一的专业知识往往难以满足机关工作需要,还必须通过各类教育培训,特别是上海发展迫切需要的金融、贸易、科技等知识的教育培训,进一步夯实学习基础。从学习能力来看,个人学习的能力有高低,但个人学习和其他同志的学习结合起来后,可以相互启发、相互促进、共同提高。这就要求创建工作中必须及时发现和总结实践效果比较好的学习模式,并及时加以推广。从学习动力来看,必须建立健全相应的激励机制尤其是成果转化机制,使机关干部的学习成果获得认可,从而增强参与学习的积极性。总的看,这三个途径是相辅相成、互相促进、不可或缺的。

  (二)创建模式。虽然都是市级机关,但各个机关工作职能不同,工作要求也不一样。因此,创建工作需要及时挖掘和培育一批各具特色的创建模式。实践中比较典型的有论坛模式、项目模式、团队模式等。其中,“论坛模式”是通过组织学习论坛,由机关干部围绕工作中的重点难点开展学习交流、提出工作建议、深入进行研讨,有的还举办辩论会,由单位领导提出问题、作出评判,既推动了工作,也搭建了干部成长的平台,党员干部特别是年轻同志的积极性很高。“项目模式”是每年围绕本机关工作需要推出一批课题进行项目招标,由机关干部自由组团参加竞标。中标后虽然有经费保障,但压力也明显增大,能够有效提高调研质量和调研成果转化率。“团队模式”是由机关干部组织学习小组、读书会、创作室等团队,会集相同兴趣的机关干部,深入研究实践中的问题,并提出理论思考和工作建议。另外,还有网络学习、职业设计、专家讲座、岗位练兵等各种模式,运用得当,也可以有效促进创建工作的开展。

  (三)创建机制。在创建学习型机关的实践中,有两类机制尤其需要高度重视:一类是激励机制。一些业务性很强的机关把“考核机制”作为检验学习成效的重要手段,制订晋升必须考试、晋升必须培训的机制,实现“要我学”到“我要学”的自觉转变。也有一些机关围绕机关发展和干部成长的需求制订人才培养规划,建立起“培养机制”,同样受到大家的欢迎。还有的机关通过课题调研、论坛辩论、社团学习等创建活动,逐渐形成了“发现机制”,一批优秀干部脱颖而出,成为机关工作的骨干,反过来又促进其他机关干部参与学习的热情。总体上看,各种激励机制本身并没有优劣之分,关键是要适合本机关的特点,适合的就是好的、优秀的。第二类机制是合力机制。创建学习型机关不能单打一,而是要充分利用机关现有的党政组织和工青妇等群众团体的组织资源,努力把创建活动变成各类组织的自发要求、自觉行动,并形成“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、党政工团共同抓、职能部门具体抓”的创建工作格局。市级机关在创建工作中涌现出来的近百个优秀案例,绝大多数都是在党政主要领导的关心支持下形成的,这就有力地推动了创建工作的开展。

  创建学习型机关需要重点把握的环节

 (一)主动适应形势发展的需求是创建工作的基本前提。创建学习型机关必须顺应形势发展要求展开、在形势发展推动下不断深入。这种形势包括我们党关于建设学习型政党、学习型社会的号召,也包括国家和上海发展处于经济转型、社会转轨过程中对新知识、新能力的迫切需要,还包括机关事业发展应对新挑战、抓住新机遇的迫切需要。顺势而为才能事半功倍,在创建工作的整个过程中,都要引导大家充分认识到学习是前进的基础,不学习或者想在学习上一劳永逸,必然难以适应不断变化的外部环境,导致个人工作的落伍、机关工作的僵化。

    (二)积极打造团队学习的平台是创建工作的重要保障。学习型机关是组织的学习,目的首先是提高组织的学习力,个人埋头苦学固然可以提高自身素质,但还不足以充分发挥整体优势。借助团队学习平台,就能够围绕党的事业发展、机关事业发展确定学习内容,能够促进机关干部共同参与、互动交流、展现自我,能够把学习的效果最终体现在机关工作上,从而把个人的学习变成共同的学习、组织的学习。从这些年的实践看,凡是建立起一个或几个团队学习平台的单位,创建工作都能够持续推进并走上良性循环的轨道。

    (三)推动学习效果转化为工作成果是创建工作的生命力所在。创建工作本身不是目的,关键要能够学以致用,把学习的效果体现到机关工作的方方面面。具体来说,一是要能够引领工作,既要有学习、有研究,还要有成果、有转化,才能提高机关干部驾驭复杂局面、处理各类问题的水平。二是要能够发现人才、培养人才,形成一支机关工作的骨干队伍,带动机关干部队伍的精神面貌、精神状态进一步提升。在实践中,这两个方面不仅是引起机关领导同志重视创建工作的关键,也是调动机关干部参与创建工作的关键;不仅是保证创建工作健康、有序、持续推进的关键,也是机关工作应对当前国际金融危机,在特殊时期作出特殊努力、经受特殊考验的关键。COYKV

  (作者系中共上海市委副秘书长、市委办公厅主任、市市级机关工作党委书记)

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