编者按：新时期的监狱人民警察可谓重任在肩。从履行监狱法赋予的“对罪犯进行惩罚与改造”、“将罪犯改造成为守法公民”职责，到落实中央领导提出的降低刑释人员重新犯罪率“ 首要标准” ；从确保监管场所持续安全稳定，到实施体制改革加快自身健康发展等等；同时伴随的还有押犯数量不断增加、罪犯构成愈加复杂，监管改造任务日渐繁重和艰巨……面对新的更高要求和考验，山东省监狱机关进行了卓有成效的探索与实践。他们以贯彻监狱法、落实“首要标准”为主线，以创建“学习型监狱机关”为载体，以提高监狱人民警察整体素质为重点，通过大力开展强素质、提能力、展风采、树形象活动，努力构建起学习教育培训的长效机制，队伍整体素质明显提高，战斗力不断增强，为推动全省监狱工作的统筹和谐发展提供了坚强有力的智力支持和素质保证。 目前全省监狱警察队伍中，大学本科以上学历的占66% ，一大批学习型组织和学习型人才脱颖而出；全省监狱系统连续多年没有发生重大监管安全责任事故，开创出监管场所持续安全稳定的好局面；刑释人员重新犯罪率一直低于司法部的规定标准，居全国最低；其它各项工作也位居全国领先水平。日前，在北京召开的全国监狱人民警察队伍建设会议上，省监狱管理局局长王本群作了典型发言，得到了中央领导、与会同行的肯定和赞誉。

　　为有源头活水来

　　山东省监狱机关创建“学习型监狱机关”被誉为具有里程碑意义，较好地解决了监管工作对各种专业型、智能型、复合型人才的渴求。鲁南监狱是最早吃“螃蟹”的，他们成立了全国监狱系统第一个“学习型监狱机关” 建设的领导机构——学习与文化中心，制定了学习与文化中心章程和活动方案，创办了全省监狱系统第一家电子期刊——《学习与文化》，广泛开展了学习型监狱、学习型科室、学习型监区等创建活动，从组织、规范、宣传、发动都开展得如火如荼，并荣获全国监狱系统首家“ 创建学习型组织示范企业” 称号。 随着时间的推移，这里的学习氛围愈发浓厚，积极向上、争先创优的各种能力正在不断聚集和辐射，实现了监狱的良性变革与持续发展。

　　全省各监狱也重点在提升人的认知能力、行为能力和创造能力上做文章，不断推出各种扎实有效的读书、学习、创建等教育培训活动，使全省“学习型监狱机关”和“学习型监狱警察队伍”茁壮成长……

　　这些都是山东省监狱机关实施“引水活源”战略决策、永葆监管工作先进性带来的可喜变化。他们针对全省监狱警察队伍年龄老化、知识结构单一、高层次人才匮乏、原有的教育培训模式无法解决根本问题等实际，积极创新学习教育培训手段、载体、机制等，下大力气从源头上解决监狱系统普遍存在的深层次问题。他们不断克服学习教育培训“无钱论”、“无用论”、“无时间论”等错误认识，强化学习教育培训的领导，提高对学习教育培训重要性的认识，根据山东监狱工作实际提出了新形势下学习教育培训工作的目标任务，即：坚持人人都接受学习培训，实现学习培训的全员化；坚持时时有学习培训，实现学习培训的终身化；坚持事事都学习培训，实现学习培训的正规化；坚持人人抓学习培训，实现学习培训的工作化，逐步探索出了一条管理科学、运行规范、讲求效率的创建“学习型监狱机关”新路子。从实践情况看，这个目标任务的提出，不仅进一步统一了全省上下对学习教育培训工作重要性的认识，而且，对于各监狱在学习教育培训中充分发挥主观能动性，采取各种形式注重学习教育培训效果起到了难以替代的引领和督促作用，有力地推动了学习教育培训工作的健康有序开展。

　　以各种先进完善的制度规范和组织管理来确保“学习型监狱机关”创建工作落到实处，不走形式，是山东省监狱机关的一大特色。从省局到各单位都成立了学习教育培训工作领导小组，制定了长远规划和年度计划，严格落实培训内容和培训措施，努力形成统筹管理、分类实施、上下贯通、纵横到边、全员参与的“大培训”格局；对各类学习教育培训方面的制度进行了逐一梳理、修订和归纳，建立实行了学习教育培训评估机制，制定了《山东省监狱人民警察教育培训工作评估指标》，对教育培训工作的组织管理、经费投入、设施要求、培训任务、培训质量及科学研究等方面提出了明确的标准和要求，予以量化，每年组织进行考核评估；将各类教育培训划分为学历教育培训、专项培训、技能培训、拓展培训四个大类，围绕上级调训、警衔晋升、初任培训、任职培训、更新知识培训等等，分别明确了培训目标、对象、内容和要求，力求使学习教育培训层次更清晰，目的更明确，内容更有针对性；坚持警察教育培训与警察考核、任用相结合的制度，把培训工作作为考核、晋升、定级、任职的必备条件，同时建立了警察培训登记制度，组织专门力量，自主研制开发了《山东省监狱系统教育培训信息管理系统》软件，省局和各单位组织的每一次培训都有据可查，每名警察的培训情况都建立了电子文档，实现了信息管理、维护、查询、数据统计、分析的电子化，为领导决策提供准确、详实的数据，大大提高了工作效率；省局还专门制定出《山东省监狱系统警察教育培训经费管理办法》，以确保警察教育培训经费，各监狱也不断加大资金投入，建设了多媒体教室，给职教部门配备了微机、摄像机、数码相机等培训设施，适应了现代网络教育、电教化教育的需要……

　　目标明晰的运行机制，有章可循的工作流程，坚强有力的保障措施，让山东省监狱机关的学习教育培训工作步入了规范化、科学化的健康轨道。

　　打造进步的阶梯

　　2004年6 月，有着多年办学历史的山东省警官学校改名为山东省警官培训学院，该院的更名具有极强的象征意义。作为山东省监狱机关学习教育培训的重要阵地，培训学院承担了全省监狱系统的新录用公务员培训、 军转干部培训、警衔司进督培训和常规晋级培训，以及监狱相关专业知识更新等培训，每年培训人员达3000人以上。

　　在发挥现有条件的基础上，山东监狱系统还采取了走出去联合办学等形式，不拘一格培养高层次人才，并与浙江大学、复旦大学、清华大学等名牌大学联合举办培训班6期，共有303名监狱领导和优秀青年干部参加了培训，通过学习，达到了更新知识、开阔视野、提高素质的目的，参加学习的科级干部中有 90% 以上的走上了领导岗位。他们还重点抓了研究生等高层次学历教育和法律、监所管理等专业学历教育，由省局统一组织了MBA 、MPA 、法学硕士、工程硕士的在职学历教育，各单位也根据自己对各专业人才的需求，自行举办了各种形式的研究生班和法律专业学历班，不断进行知识更新和高层次人才培养。他们还特别与山东省政法学院联合开设了监狱学专业，有计划地培养了监所管理的专门后备人才。

　　以现代化传播手段为媒介，积极组织开展远程教育，是山东省监狱机关首创的学习教育培训新形式之一，已受到司法部的肯定并向全国推广。他们针对监狱警力紧张的实际，探索利用卫星远程教育系统进行公共综合课程的培训，安装了卫星接收设备，将最新的理论研究和工作探索，传递给广大监狱警察。自2008年7月至今，已举办远程教育讲座10期，有23235人次收看了讲座。他们还以提升监区科室领导干部执行力为目的，探索开展了由山东、江苏、浙江、江西、上海、安徽六省市监狱系统组织的监区科室领导干部培训，自2008 年以来，先后联合举办培训班9期，培训监区科室领导干部264人。

　　不断创新学习教育培训方式，拓宽渠道，增强针对性和实效性，是山东监狱机关努力的一个方向。其中的岗位练兵就取得了不断提高监狱警察执法能力与执法水平的显著成效。自1998年开始，他们每年都确定一个主题，组织全省监狱警察开展岗位练兵活动，并将监狱工作的各项要求纳入练兵内容，把练兵与实际工作紧密结合起来，同时注重典型示范的带动作用，以点带面，分别召开了“四知道”考核、背后点名、语音点名以及处置突发事件的现场观摩会等。今年，他们又专门安排部署了“执法大培训、岗位大练兵”活动，确定于今年十月份以阅警式的方式对“执法大培训、岗位大练兵”活动成果进行检验，如今，各单位都按照省监狱管理局部署，结合单位实际，统筹规划，合理安排，如火如荼的岗位练兵活动在全省监狱系统全面铺开，这些都将进一步增强全省监狱警察的监狱意识、执法能力和警体技能。

　　他们还坚持以科学发展观统领全局，以建设“平安监狱”为目标，通过进行监狱体制改革，规范执法行为，全力构建和落实安全稳定长效机制，不断推进规范化监区、分监区建设等举措，对监狱警察的执政、执法能力提出新的更高要求。通过长时期的持续学习教育培训，培养造就出了一支政治合格、作风过硬、恪尽职守、甘于奉献的高素质队伍，全面提高了监管工作的整体水平。

　　阔步行走在创建“学习型监狱机关”之路上，山东省监狱机关的学习教育培训工作已然朝霞满天。人们有理由相信，他们努力将每一个监狱人民警察都锻造成为知法、懂法、守法、执法和能管、能教、能讲、能做的监狱管理专家的目标一定会实现！