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怎样创建学习型机关?

怎样创建学习型机关?

作者:
郭晓君 赵建辉
来源:
《人民日报》
2017/12/16 17:01

 

    近年来,许多机关单位都提出了创建学习型机关的目标。但对于什么是学习型机关,它的本质和特征是什么,一些单位却并未搞清楚,还停留在就学习谈学习的层面上,主要探讨为什么学习、学习什么、怎样学习的问题,有的甚至搞形式主义,只是发个文件、定个方案,创建活动缺乏内涵。

    学习型机关是学习型组织的一种,其基本要求和特征是具有较强的学习力、文化力、创新力、领导力,它是现代化机关形成与建构的基础和前提。现代化机关具有人本型、学习型、开放型、创新型、法治型、廉洁型、节约型、绩效型、发展型等特点。创建学习型机关,对于实现机关现代化,促进学习型社会建设,加快社会现代化步伐,构建社会主义和谐社会,具有重要的意义。

    现在我国正处于改革发展的关键时期,各级机关担负着重要的使命。但就实际情况而言,目前许多机关还存在着一些与新形势、新任务的要求不适应的问题:一是不适应经济全球化、市场经济、知识经济的发展;二是机关文化建设滞后;三是人的现代化、机关现代化滞后。新形势、新任务要求各级党政机关必须成为学习型机关,推进知识创新、管理创新、工作创新,建设具有特色的机关文化,全面提高干部素质,加快建设现代化机关,成为各行各业的表率,为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设共同发展提供组织、思想和人才保障。

    创建学习型机关,加快机关现代化建设,是一项长期工作和系统工程,应坚持以下原则:一是理论先导原则。科学理论是实践的指南。创建学习型机关,必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观。同时,还要深入学习和应用学习型组织理论、人的全面发展理论、文化理论、领导理论、现代化理论等,充分发挥理论的指导作用,打牢思想理论基础,使创建活动有深度、有层次,避免浅层次、片面性。二是从实际出发原则。我国地域辽阔,各地经济社会发展水平不同,机关文化建设状况千差万别。创建学习型机关应从自身实际出发,科学制定创建规划、实施方案和评估办法,科学确定创建的目标、路径和方法,形成自己的特色。三是创新原则。创建学习型机关的目的不是为了学习而学习,而是通过学习提高机关的素质和创新能力,实现机关现代化,加快创新步伐,进而推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设共同发展和人的全面发展。四是人本原则。创建学习型机关的核心是提高人的综合素质,因而必须牢固树立人本观念。只有人的素质提高了,才能实现机关现代化。五是科学原则。创建学习型机关具有很强的科学性。要科学规划,科学设置机构和人员,科学利用现有的条件和设施,建立有效的投入保障机制和激励机制,合理安排学习内容,强调创新,务求实效。

    明确创建学习型机关的步骤和任务,是保证创建活动取得实效的重要环节。在初创时期,一般分为三个阶段:首先是启动阶段。主要是成立创建领导机构,确定工作人员,聘请专家顾问,制定创建方案,搞好宣传发动,明确创建的目的、原则、任务、要求、内容、方式和评价方法。其次是初步建设阶段。在第一阶段充分准备的基础上,严格按照创建方案来落实。上一级创建领导小组应对下一级的创建活动及时给予检查指导,防止形式主义、走过场,提高创建质量。最后是深化阶段。一个机关一般应有2—3个创新项目或典型经验。在典型引路、逐步推广的基础上,实施标杆管理,及时引导创建活动由浅入深,在加快人的现代化、机关现代化上下功夫,建设机关特色文化,并使创建活动规范化、科学化。

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