党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的目标时强调要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。十六大后，全国有50多个城市提出创建学习型城市的目标。在近日举行的学习型城市工作研讨会上，有关部门领导和专家学者深入探讨了在城市党委和政府领导下开展创建活动的内容、形式和措施，研究教育行政部门在创建中的重要作用。

大势所趋：创建学习型城市意义重大

 教育部职业与成人教育司司长黄尧认为，创建学习型城市是全面贯彻“三个代表”重要思想、加快实现小康社会、促进城市社会主义现代化建设、促进人的全面发展的重要举措。 
 
 深圳市教育局局长江潭瑜谈到，创建学习型城市，既是深圳建设国际化城市的需要，也是经济社会发展的迫切需要，通过分析深圳教育面临的“三大需求”(自然需求、产业发展需求、体制创新需求)，得出创建学习型城市的重要性和紧迫性。 
 
 深圳历届市委、市政府高度重视教育工作，为教育事业发展提供了良好的政策、环境和机制，促进教育事业逐步实现跨越式发展。教育总体规模迅速扩大，各类教育协调发展，教育体系逐步完善。重视开展社区教育试验，探索社区教育模式，教育信息化建设成效显著。深圳教育城域主干网开通，全市90%的公办学校建成校园网，人机比为8.5：1，达到中等发达国家水平，逐步推出远程教育和网络教学，为社会人员提供更多的受教育机会、建立学习化社会提供了可能。 
 
 夯实基础：社区教育为创建学习型城市先行探路
 
 从深圳市的经验介绍中，与会代表感到，各地多形式的社区教育探索有力推动学习型城市的创建。 
 
 深圳积极抓好宝安区社区教育试点，为建设学习型城市先行探索，形成了“宝安社区教育模式”。首先，建立工作协调机制和社区教育网络。宝安区委、区政府提出“政府统筹指导，教育部门主管，职能部门配合，社会积极支持，社区自主活动，居民广泛参与”的工作思路，通过整合资源和调整布局，构建“两级(区镇)管理，三级(区镇村)推进”的社区教育网络，即依托宝安成人中专组建宝安区社区学院；依托各镇(街道)成人文化技术学校组建各镇(街道)社区教育中心；依托各村、居委、企业的学习基地组建社区教育站，为建立学习型社区搭起平台。
 
 其次，全面推进“三个工程”，即“普及12年教育工程”：宝安中专、成人中专、宝安成人中学以镇成人学校为基地，把社区教育与成人教育结合起来，仅两年完成12年教育的户籍人口(18-35周岁)达5000人，并逐步将教育对象扩大到未达12年教育年限的外来工。
 
 “造就百万技能人才工程”：区委、区政府出台了《宝安区造就百万技能人才工程实施纲要》，全区重点建设15所以上公立职业技术培训机构，重点扶持10家品牌职业技能培训机构和5家职业技能鉴定机构，引导和鼓励500家以上企业常年开展职业技能培训工作，培养和引进300名高级技能人才和10万名实用技能人才。近两年，各成校已累计完成各类学历和非学历教育培训总量达45万人次，逐步建立以企业为主体，公立的培训机构和鉴定机构为依托，社会办学机构为补充的技能人才培养体系。
 
 “社区教育工程”：按照“以点带面、稳步推进；点上深化、面上扩展”的总要求，各镇积极开展“星级学习家庭”等各项社区教育工作。目前“宝安社区教育模式”在深圳其他区逐步推广。 
 
 社区教育活动营造了社区的学习氛围，满足了社区居民日益增长的文化需要，使终身学习的理念深入人心，促进了学习型家庭和学习型社区的构建，为建设学习型城市打下了良好的基础。
 
 打开思路：创建学习型城市任重道远
 
 在我国，学习型城市的创建还是近些年出现的新生事物，需要在总体框架、目标体系、运行机制和实现路径上进行研究，并进行实践探索。不少城市结合实际，谈到建设学习型城市的初步设想。
 
 深圳提出几个方面的设想：
 
 一是强化学习型城市的观念，建设学习型组织。在市委、市政府的重视下，通过各种途径，积极宣传创建学习型城市对于提高市民素质、加强三个文明建设、实现社会稳定和进步的重大意义，在全社会树立并增强“终身学习”、“人人学习”、“处处学习”、“时时学习”的学习意识，以创建学习型机关、学习型系统、学习型企业、学习型社区、学习型村镇和学习型家庭为载体，达到“学习意识普遍化，学习行为终身化，学习体系社会化，学习方式科学化”。 
 
 二是进一步增强教育综合实力，在全省率先建成教育强市。高等教育要实现跨越式发展，扩大规模，提高质量和效益，到2005年全日制高等教育毛入学率达到30%以上。根据新的人口政策，抓紧研究制定和合理调整我市基础教育发展规划，在解决每年新增学位的基础上，不断扩大优质教育资源，到2005年公办高中要实现90%以上、争取100%达到省一级，公办初中70%—80%达到省一级，公办小学50%达到省一级，按创建20所全国示范性高中目标加紧布局建设。职业教育和成人教育按照“市场化、社会化、专业化”的要求，深化改革，优化资源配置，提高办学效益。到2005年建成教育强市，为建设学习型城市奠定基础。 
 
 三是开拓新的领域，完善终身教育体系。努力建立和完善即以学历教育为主的学校教育体系；以职业资格和技能等级培训为主的行业与企业教育体系；以提高公民广泛的社会文化素质为主的业余和闲暇教育体系。加强普通教育、职业教育和成人教育的相互沟通衔接，通过整合各类教育资源，把教育服务对象扩大到全社会的所有成员。