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落实科学发展观 创建学习型城市

落实科学发展观 创建学习型城市

作者:
孙春兰
来源:
《工人日报》
2017/12/16 17:12

党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩、深谋远虑,正确把握十六大确立的奋斗目标,及时提出科学发展观。科学发展观,是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针,为我们振兴老工业基地指明了方向,而创建学习型城市则是全面落实科学发展观、实现老工业基地振兴的重要举措。

一 创建学习型城市,对于牢固树立、认真实践、全面落实科学发展观,有着十分重要的作用与意义。

创建学习型城市是树立科学发展观的客观要求。树立科学发展观,要求及时更新思想观念。科学发展观,体现了“三个代表”重要思想和与时俱进的精神品质,是我们党对社会主义现代化建设规律认识的新飞跃,对社会主义现代化建设实践经验的新概括,对社会主义现代化建设指导思想的新发展,是在党的思想路线指导下理论创新的新成果。科学发展观本身就是新的发展理念,它必然要求我们及时更新并树立与之相适应的思想观念。创建学习型城市,能为我们及时更新观念提供最广阔、最深厚的社会认识和思想基础。创建学习型城市,不但能极大地开发全市人民的聪明才智,为这种探索提供智力基础,更重要的是通过各种学习型组织的创建和学习活动的开展,提高广大市民的学习认识,进而把城市的发展建筑在迸发涌流的学习热情基础上,把城市的竞争力建筑在永不衰竭的学习力基础上,实现城市发展动力和发展模式的转变。 

创建学习型城市是实践科学发展观的基本内容。科学发展观的本质和核心是以人为本。创建学习型城市不但符合科学发展观的要求,是实践科学发展观的重要内容,而且还是以人为本的重要实现形式之一。创建学习型城市就是要通过各种形式多样、丰富多彩的学习活动,最大程度地丰富广大市民的文化生活,最大程度地提高广大市民的综合素质,最大程度地增强广大市民的竞争力和创造力,最大程度地调动广大市民的积极性和创造性,促进并实现人的全面发展。科学发展观的根本要求是实现全面、协调、可持续发展。创建学习型城市是实践科学发展观的基本内容,它既是政治文明、精神文明建设的一部分,又是加强政治文明、精神文明建设的重要途径,同时还将有力地促进物质文明建设。 

创建学习型城市是落实科学发展观的重要保证。落实科学发展观,必须采取切实可行的措施。首先,要在全社会范围内进一步提高对科学发展观重要性、必要性和紧迫性的认识。创建学习型城市,通过“人人是学习之人、处处是学习之所”机制的建立,对于提高全社会科学发展观的认识无疑将起到重要的保障作用。其次,要准确把握、全面贯彻“五个统筹”。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,既是科学发展观的重要内容,又是全面落实科学发展观的重要举措,而创建学习型城市则是贯彻实施“五个统筹”的重要途径。 

二 创建学习型城市能为振兴老工业基地提供有力的智力支撑。

振兴东北等老工业基地,是中央做出的重大战略决策,是实现东西互动、区域经济协调发展的重大战略举措,必须用新思路、新体制、新机制、新方式,走出振兴的新路子。首先,要进一步解放思想。东北是受计划经济思想影响比较严重的地区,因此,必须把解放思想作为振兴的突破口,及时更新各级领导干部的思想观念是当务之急。不破除因循守旧、墨守成规、固步自封、不思进取的思想观念,不解决小进则满、小富即安、胸无大志、干劲不足的精神状态,老工业基地振兴就将失去动力和活力。学习型城市建设将为解决这些问题提供强大的思想动力。因为不断学习、终身学习是使人们不断开阔视野、跨越传统、创新观念的根本,是激活并保持思想观念与时俱进的关键。其次,要全方位凝聚力量。振兴老工业基地,需要我们统一认识、凝聚力量、振奋精神,树立起锐意改革、开拓创新、拼搏进取的意识;需要我们充分发挥广大群众的聪明才智,以更大的智慧和才能迎接更大的挑战。群众中蕴藏着巨大的热情,巨大的能量,巨大的智慧。只有充分依靠人民,充分发挥他们的聪明才智,老工业基地的振兴才指日可待。

创建学习型城市能为老工业基地振兴提供可靠的人才保证。振兴老工业基地是一项巨大的系统工程,需要大量的各类高素质劳动者,大量的高水平专门人才,一大批拔尖创新人才。造就一支规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍,充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性,开创人才辈出、人尽其才的新局面,是实施老工业基地振兴战略的重要保证。首先要树立与之相适应的科学人才观。其次,要加大人才资源开发力度。

创建学习型城市有利于老工业基地体制机制的创新。振兴老工业基地,根本的是要深化改革、扩大开放,全面推进社会主义市场经济体制和机制创新。必须从深化市场取向的改革入手,彻底冲破一切影响发展的体制性障碍,不断完善社会主义市场经济体制。必须建设服务型政府,营造良好的发展软环境。要以行政审批制度改革为突破口,进一步转变政府职能,充分发挥市场机制的作用。政府必须树立社会本位意识,提供公平高效的公共服务,建立完整的社会保障体系和政策体系,实现社会利益的公平调整与分配。体制与机制的创新,要求政府必须变革行政管理理念,转变行政管理方式,建立服务型政府,政府及其工作人员必须确立服务意识,增强服务观念,提高服务能力。创建学习型城市有赖于政府的大力推动,同时又能有力地推动学习型政府的建设。通过组织化的学习,可以加快实现政府角色的转换,有利于政府管理理念的提升和管理模式的创新,有利于政府服务水平和管理能力的增强,推动老工业基地体制机制的创新。 

创建学习型城市有利于城市综合竞争力的提升。一个地区的发展和振兴,取决于该地区综合竞争力的强弱。城市综合竞争力表现在诸多方面,其中文化力和企业竞争力是其重要内容。企业间的竞争,表面上看是产品的竞争,实质是产品背后的技术创新、管理创新、制度创新的竞争,是人才的竞争,归根到底是人的学习力的竞争。对于一个企业来说,核心竞争力的提升,最终要依靠员工和整个企业学习力的提升。振兴老工业基地,不仅要大力提升企业的竞争力,而且还要大力增强城市的文化力。文化是一座城市的内涵,决定着这座城市的品质、品格和品位,是对城市性格最有力的塑造,是城市形象最本质的体现。文化是城市综合竞争力的重要组成部分,是一座城市吸引力强弱和辐射力大小的重要标志,在城市发展过程中起着长久的基础性作用。同时,文化又是一座城市文明的孕育者和创造者,对城市优良的价值取向、道德观念、社会风气的确立,开放进取、昂扬向上、朝气蓬勃的社会心理和精神风貌的形成,都发挥着决定性的作用。因此,文化建设应该是老工业基地振兴的题中应有之义,而学习型城市建设则是解题的关键之举。因为发展城市文化、提高城市文明本身就是创建学习型城市的重要任务。 

三 建设学习型城市,没有现成的模式可资借鉴,只能结合时代要求和城市发展实际,在实践中探索,在探索中总结,积累经验,深化思考,逐步掌握创建规律。

当前,我们要重点做好以下几个方面的工作:

提高认识,及时更新思想观念。观念创新是建设学习型城市的前提。推进学习型城市建设,首要的是树立与学习型城市建设相适应的新的理念:一是不断创新的理念。二是学习力是竞争发展根本的理念。三是学习是生存和发展的需要的理念。四是终身教育、终身学习的理念。五是工作学习化、学习工作化的理念。 

建立机制,保障创建活动快速、健康、有效进行。建立健全协调、平稳、高效的运行机制,是保证建设学习型城市的目标和任务真正落到实处重要举措。一是建立动力机制。二是建立投入机制。三是建立领导机制。

完善终身教育体系和社会学习网络,营造处处是学习之所的城市环境。构筑终身教育体系是建设学习型城市的核心内容。要进一步调整教育布局结构、改善办学条件,下大力气构筑布局合理、各类教育相互衔接和沟通的开放的终身教育体系。要把基础教育摆在优先地位,加快发展;要大力推进教育现代化,采用现代教育技术,增加教育资源供给,全面提高教学质量和办学水平;要大力实施教育社会化,充分挖掘、整合和发挥各种教育资源的作用,实现市民学习环境的拓宽,受教育阶段的延长;要积极推进社会学习网络的建设,营造“处处是学习之所”的社会环境,为创建学习型城市和学习型组织创造物质条件;要充分利用现代网络技术,逐步建立起工作网络和信息网络,积极开展网上学习教育;要建设一批现代化、高品位的文化设施,为群众读书学习创造必要的环境和条件,引导群众养成自觉读书学习的良好习惯,形成浓郁的学习风气。

创设学习活动载体,形成人人向学的良好氛围。建设学习型城市,需要形成浓厚的学习氛围。在创建活动中,一方面要充分利用和完善已有的有效学习载体;另一方面要与时俱进,不断创新和设计灵活多样、能够满足各层面干部群众学习需要的新载体。我们已经有了很多很好的载体,如实施理论武装工程,通过党委理论学习中心组、党校轮训和读书自学等形式,全面推动广大党员干部特别是县处级以上领导干部的学习;创设“大连讲坛”,利用周六时间,聘请国内外著名学者、知名企业家、中央有关部门的领导主讲,推进领导干部提高理论素质和创新能力。开展“全民读书”活动,针对不同行业、不同对象的特点,确定不同的学习主题,精心组织,分类指导。形成在企业员工中以“学科学、学技术、学文化”,在农民中以“科技兴农、科技致富”,在青少年中以“读书、奋进、做新世纪的主人”,在老年人中以“老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐”,在妇女中以“双学双比、做四自新女性”,在下岗失业人员中以“学习技能、转变观念、自强不息”为主题的多种学习活动,组织各个层次的群众多读书、读好书。还要继续创造新的学习载体,使学习生动活泼、不断深入。 

创建各种学习型组织,为学习型城市奠定坚实基础。建设学习型城市,关键是让城市的每个细胞都活跃起来。因此,在创建学习型城市的过程中,要把学习型组织这一当代先进的企业管理理论与中国的国情结合起来,创建学习型党组织、学习型政府、学习型社区、学习型村组、学习型家庭等,并且把创建这些学习型组织作为创建学习型城市的主要工作抓手和基础;要把创建学习型城市的目标分解到系统、落实到基层,通过各种学习型组织具体目标的实现,保证学习型城市总体目标的落实。从工作布局上,要以创建学习型党组织和学习型政府为龙头,带动整体;以创建学习型企业为躯干,强化主体;以创建学习型社区和创建学习型村组为两翼,辐射城乡;以创建学习型家庭为基座,活化细胞。在实际操作中,紧密结合各类学习型组织的不同特点,分别制定创建标准,提出具体要求,不断提高创建水平。

加强理论研究,为建设学习型城市提供理论支持。没有理论指导的实践是盲目的实践。创建学习型城市是一项全新的伟大实践,有其自身的特点和规律,亟需科学理论的指导。因此,加强理论研究,充分认识创建学习型城市的重大意义、时代背景和发展方向,准确把握学习型城市的基本内涵、本质特征、理论体系,对于正在开展的学习型城市的创建活动,十分必要,非常迫切。加强理论研究,必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,必须以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。当前,我国理论界对学习型城市的研究,做了很多基础性工作,也取得了较为丰富的成果。这些成果,对于我们开展创建学习型城市活动,起到了十分重要的作用。但是,随着创建活动的深入,对理论的呼唤更加迫切。大连市委党校、大连行政学院和大连社会主义学院的理论工作者,继承吸收了国内外相关研究成果,认真总结了各地创建活动的经验,对学习型城市进行了较为深入的研究,突出了理论的系统性和完整性,具有创新性和对策性,对于学习型城市的创建,不乏指导意义。同时,我也衷心希望有更多更好的理论成果问世,为我们学习型城市创建活动提供强有力的理论支持。

注:作者系辽宁省委副书记 大连市委书记

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