目前，学习型组织理论已经得到广泛重视与运用。世界上许多国家、地区已经将建立学习 型社会和学习型区域，列为长期发展战略与目标。近年来，国内许多城市也开始创建学习型组织。早在1999年，上海市委、市政府就积极倡导创建学习型上海 市；2001年，北京、大连等相继决定建设学习型城市；青岛在2002年发布了《中共青岛市委青岛市人民政府关于创建学习型城市的意见》，确立了到 2008年奥运会的阶段创建目标。国内外许多企业，正在创建学习型组织，以应对日益激烈的国际竞争。

一、学习型组织的内涵与特征

　　彼得·圣吉博士认为：“所谓学习型组织，就是充分发挥每个员工创造性的能力，努力形 成一种弥漫于群体与组织的学?习气氛，凭借学习，个体价值得到体现，组织绩效得以大幅度提高。”简言之，它关注的核心是作为组织的系统学习能力，从而提高 其创造力和生存能力。现在一般认为学习型组织是指通过集中学习，借助知识管理，培养整个组织的学习气氛，充分发挥成员的创造性思维能力，而建立起来的一种 有机的、高度柔性的、横向网络式的、符合人性特点的、能持续健康发展的组织形式。它体现了当代先进的管理理念和模式，它以学习为动力，以共同理想为目标， 把学习、工作、生活融为一体，通过提升组织成员的综合素质和创新力，强化民主管理和民主决策，来实现组织的不断创新与发展。学习型组织的这一涵义，决定了 它的主要特征是：

　　1、拥有终身学习的理念和机制，重在形成终生学习的程序。组织真正成为学习共享系统结合起来的组织，实现工作学习化，学习工作化。

　　2、工作学习化使成员在劳动中感悟生命的意义，重在激发人的潜能，提升人生价值。

　　3、学习工作化形成学习共享与互动的组织氛围，重在建设面向未来的不断创新的组织文化。

二、学习型组织的框架与类型

　　学习型组织是一个汲取知识的组织，也是一个创造知识的组织，其最终目的还是要更好地 运用知识，使组织及其成员素质得到提高。学习型组织能使组织成员感悟到生命的意义。学习型组织理论所强调的学习，包括两层含义：一是，指吸收知识或获得信 息；二是，重新创造自我，重新认识这个世界，实现心灵的根本转变。因此，如何使知识在组织中更好地传播和共享，显得十分重要。从这种意义上看，学习型组织 是知识管理型组织，它对于提高组织成员的综合素质起着巨大的推动作用，应该成为创建学习型城市的载体。

　　创建学习型城市就好比是建设“学习型社会”的大厦，必须有许多“学习型组织”的基石 来支撑。“学习型组织”是学习型城市的基础，一个学习型社会的形成所依托的是其各种组织的“学习化”。“学习型组织”最初只是在企业中实验和推行，后来逐 步推广到其它社会组织。从国内外学习型城市建设的情况看，努力将城市中各种类型的“组织”建成学习型组织，是一条比较规范的、通行的途径。具体说，一要建 立学习型机关。以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关，促进“四型”机关的创建和“五项”工 程的深入开展。二要建立学习型系统。各系统应围绕树立先进学习理念、健全系统学习体系、建立科学的人才培养机制，提高系统创新调适能力的要求来进行，以本 系统未来发展思路、任务并建立与之相适应的高素质员工队伍为共同目标。三要建立学习型企业。应围绕学习型企业要“精简、扁平化、有弹性、勇于创新”的特 点，从企业自身可持续发展的要求出发，推进学习型企业建设。对于青岛来讲，海尔、海信、澳柯玛等知名企业都相继与其他企业竞争合作，更需要加强学习型企业 建设。四要建立学习型社区。以提高社区文明水平、增强居民综合素质和满足居民精神文化生活需要的总体要求为共同目标，通过建立健全社区市民学校、图书阅览 室等社区教育阵地，组织开展适合不同群体的教育文化活动，推进学习型社区建设。五要建立学习型村（居）。以建设经济发达、行为文明、秩序优良、环境优美、 道德素养和文化素养明显提高为目标，来围绕调整产业结构、增强致富技能，通过举办科技文化超市，普及科普知识等活动，推进学习型村（居）的建设。六要建立 学习型家庭。以有强烈的社会责任感、不断进取、团结和谐、讲究公德为共同目标，通过开展“重家教，以德立家；学法律，以法护家；学技术，勤劳致富；读好 书，文化兴家”，推进学习型家庭建设。

三、通过学习型组织创建学习型城市的运行机制

　　学习型城市是一个多维交错的立体网络，学习型组织则是这一网络的支点，因此必须逐步建立健全各类学习型组织，将各种因素进行统筹考虑，构建起学习型城市的内在运行机制。

　　首先是动力机制。包括内动力机制和外动力机制。内动力机制就是通过树立组织共同理想 和目标，增强组织和个体学习的内在动力。要在整个城市及各个组织中大力倡导树立共同理想和目标，把个人的理想、目标与共同理想、目标统一起来，动员人们为 实现理想和目标而努力学习。外动力机制主要是指激励和竞争机制。要制定激励政策，激发市民的学习热情。要确立学习的竞争、激励和约束机制，如在全社会推行 公开招聘、竞争上岗的制度，实行就业准入制度、学习成就认证制度等等，引导人们通过提高自身素质来积极参与社会的竞争。

　　第二是评估机制。对不同类型的“学习型组织”进行客观、统一、科学的评价。为此，应 成立由专家学者和政府官员组成的评估小组，制定出不同类型“学习型组织”的评估体系，同时制定出不同类型“学习型组织”的评估标准，并以此为依据，对不同 类型的“学习型组织”进行定期的考核、评价。要注意发挥典型的示范引导效应，不断培养和发现学习型组织的典型，总结推广经验，以更有效地把学习行为转化为 创新行为，推进城市向学习型社会迈进。

　　第三是投入机制。一要实现投资主体多元化。一方面制定财政激励政策。各级政府可考虑 设立学习基金，用以扶持学习型组织的改造和培育；另一方面可通过优惠政策，广泛吸纳所有企业和个人投资教育体系建设，尤其要引进外资，引进国外先进的教育 方式，尽快提高学习型组织的整体素质。二要实现投资领域层级化。在继续投资学前教育体系和九年基础教育体系的同时，重点投资普及型的高等教育体系、强化性 的在职教育体系和大众化的继续教育体系。三要加大硬件建设，如各种教育培训设施、文化设施、各基层组织的学习场所和各级各类学习指导组织等，这是建设学习 型城市的支点和物质基础。四要充分利用现代信息技术。现代信息技术尤其是网络技术的广泛应用，不仅有助于教育资源的广泛共享，而且也使得学习的自主化、个 性化得以实现。没有现代信息技术作为基础，学习化社会的形成是不可想象的。

　　第四是创新机制。指鼓励学习型组织不断创新组织及成员共同愿望、教育体制、教学方 式、受教途径、学习内容的手段和举措。创新机制主要包括四个方面的内容：一是目标创新，即适时调整组织成员的共同愿望；二是体系创新，即不断创新大众化、 个性化的教育体系和教育方式；三是制度创新，即不断拓展教育领域，建立开放式课堂，普及终身教育等；四是组织创新，即通过不断学习来创新组织本身，增强组 织的创新能力和成长能力。