创建学习型组织是全面贯彻落实党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的战略任务的需要，是牢固树立和认真落实以人为本、全面、协调，可持续发展的科学发展观的客观要求，是新世纪新阶段全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然选择，也是加强党的执政能力建设的新要求。学习型组织的形成又必须以健全学习制度、完善学习机制为前提，使学习型组织有效的组织广大党员、干部、群众学习做到科学化、经常化、制度化和规范化。

 

　　一、基层组织的学习现状与创建学习型组织的要求尚存在差距

 

我们通过近一个月对县级１０个行政部门和１５个乡镇１００名副科级以上领导干部的学习情况调查结果表明：８０％的被调查单位和干部职工的学习基本做到了“六个落实”：即学习计划落实，学习时间落实，学习资料落实，学习内容落实，学习记录落实，学习考核落实。但是，在少数单位和少数干部职工中还存在下列问题：一是存在“以干代学”的现象；二是存在“无志怠学”的现象；三是乡镇抓学习相对薄弱；四是考核激励机制不健全。

 

　　二、健全学习制度是创建学习型组织的有效保证

 

党的十六大报告指出：学习制度化是加强学习的有力保证。我们应把制度建设作为创建学习型组织的关键。针对当前各级基层组织在学习方面存在的上述带共性的问题，我们必须采取新举措，健全学习制度，加强学习型组织建设。第一、健全学习领导责任制度。由党委书记或副书记和负责宣传工作的同志分别担任学习组长、副组长。其主要职责是：根据上级的部署和各自的工作实际情况，制定学习计划，提出学习要求；组织实施学习，检查、讲评学习情况，保证学习落实；督促、指导下级基层组织的学习；组长缺席时，指定副组长负责组织学习。第二、健全学习服务保障制度。由党委办公室有关人员或宣传委员兼任学习秘书，相对固定，合理分工，负责学习服务保障工作，其主要职责是：起草学习计划；提出具体学习内容；搞好学习辅导；做好学习记录；整理学习情况；编发学习通报；按照中央、省委、市委的要求订阅学习资料。第三、健全学习计划制度。结合自身实际制定长期和年度学习计划。第四、健全学习日制度。原则上每月用１天时间进行集中学习或每季度用３天时间集中学习，也可以相对集中使用。企业干部职工的学习时间可根据生产经营情况灵活掌握，每月不少于１天。本月不能集中学习时，要求干部职工坚持自学，临时布置的学习任务要及时组织学习。全年集中学习不少于１２天。第五、健全学习辅导制度。组织集中学习时，原则上每次安排中心发言人。需要进行专题辅导时，落实好辅导人员，作好有关资料准备。第六、健全学习调研制度。重点建立健全重大决策调研保障制度、重大决策实施跟踪调研制度、重大调研协调联席会议制度和领导干部到基层调研制度。第七、健全自学与学习成果交流通报制度。第八、健全干部职工个人学习档案制度。将干部个人述学、群众评学、组织考学以及参加各类脱产培训学习等情况详细记录在档，形成个人学习档案材料，连同《干部职工学习考试考核登记表》存入档案。

 

　　三、完善学习考核机制是创建学习型组织的有效途径

 

完善学习考核机制，使学习型组织的学习走上科学化、制度化、规范化轨道。完善党委抓创建学习型组织的目标责任制，党委（党组）书记要切实担负起创建学习组织的第一责任人的职责，增强责任意识，明确职责、任务、考核指标，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门经常抓，一级抓一级，形成齐抓共管的局面。完善干部职工学习定期分析评估机制。宣传部门配合组织部门，针对各个时期的任务特点，加强调查研究，认真分析并及时掌握干部职工的学习、思想状况。会同有关部门，定期召集党政群有关部门负责同志参加的干部职工的学习、思想状况分析会，对干部的思想、学习存在的问题、学习效果进行阶段性评估。完善学习量化考核机制，加大检查、考核力度。量化考核要在“述学、评学、考学”三个方面下功夫。量化考核重点抓好几个环节。由宣传部门牵头，组织定期不定期检查、抽查和考核，分两步进行：第一步，自查自评，填写检查考核登记表。第二步，检查组考核。听取党委（党组）学习情况汇报；查看党委（党组）的学习计划、学习记录、考勤登记和个人的年度学习总结、自学读书笔记、心得体会文章、中心发言材料、调研文章、发表的理论文章等；召开座谈会，了解党委（党组）主要负责同志和干部职工通过学习指导实践、提高理论水平和决策能力、加强作风建设、执政能力建设等方面情况；考核组在掌握情况的基础上，对干部职工个人的学习逐项评议打分；向党委（党组）反馈考核情况，肯定其成绩，指出不足及努力的方向。

 

（作者单位：中江县委宣传部）