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健全学习制度是创建学习型组织的关键

健全学习制度是创建学习型组织的关键

作者:
刘圣军
来源:
《德阳日报》
2017/12/17 19:14
     创建学习型组织是全面贯彻落实党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”的战略任务的需要,是牢固树立和认真落实以人为本、全面、协调,可持续发展的科学发展观的客观要求,是新世纪新阶段全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然选择,也是加强党的执政能力建设的新要求。学习型组织的形成又必须以健全学习制度、完善学习机制为前提,使学习型组织有效的组织广大党员、干部、群众学习做到科学化、经常化、制度化和规范化。
 
  一、基层组织的学习现状与创建学习型组织的要求尚存在差距
 
我们通过近一个月对县级10个行政部门和15个乡镇100名副科级以上领导干部的学习情况调查结果表明:80%的被调查单位和干部职工的学习基本做到了“六个落实”:即学习计划落实,学习时间落实,学习资料落实,学习内容落实,学习记录落实,学习考核落实。但是,在少数单位和少数干部职工中还存在下列问题:一是存在“以干代学”的现象;二是存在“无志怠学”的现象;三是乡镇抓学习相对薄弱;四是考核激励机制不健全。
 
  二、健全学习制度是创建学习型组织的有效保证
 
党的十六大报告指出:学习制度化是加强学习的有力保证。我们应把制度建设作为创建学习型组织的关键。针对当前各级基层组织在学习方面存在的上述带共性的问题,我们必须采取新举措,健全学习制度,加强学习型组织建设。第一、健全学习领导责任制度。由党委书记或副书记和负责宣传工作的同志分别担任学习组长、副组长。其主要职责是:根据上级的部署和各自的工作实际情况,制定学习计划,提出学习要求;组织实施学习,检查、讲评学习情况,保证学习落实;督促、指导下级基层组织的学习;组长缺席时,指定副组长负责组织学习。第二、健全学习服务保障制度。由党委办公室有关人员或宣传委员兼任学习秘书,相对固定,合理分工,负责学习服务保障工作,其主要职责是:起草学习计划;提出具体学习内容;搞好学习辅导;做好学习记录;整理学习情况;编发学习通报;按照中央、省委、市委的要求订阅学习资料。第三、健全学习计划制度。结合自身实际制定长期和年度学习计划。第四、健全学习日制度。原则上每月用1天时间进行集中学习或每季度用3天时间集中学习,也可以相对集中使用。企业干部职工的学习时间可根据生产经营情况灵活掌握,每月不少于1天。本月不能集中学习时,要求干部职工坚持自学,临时布置的学习任务要及时组织学习。全年集中学习不少于12天。第五、健全学习辅导制度。组织集中学习时,原则上每次安排中心发言人。需要进行专题辅导时,落实好辅导人员,作好有关资料准备。第六、健全学习调研制度。重点建立健全重大决策调研保障制度、重大决策实施跟踪调研制度、重大调研协调联席会议制度和领导干部到基层调研制度。第七、健全自学与学习成果交流通报制度。第八、健全干部职工个人学习档案制度。将干部个人述学、群众评学、组织考学以及参加各类脱产培训学习等情况详细记录在档,形成个人学习档案材料,连同《干部职工学习考试考核登记表》存入档案。
 
  三、完善学习考核机制是创建学习型组织的有效途径
 
完善学习考核机制,使学习型组织的学习走上科学化、制度化、规范化轨道。完善党委抓创建学习型组织的目标责任制,党委(党组)书记要切实担负起创建学习组织的第一责任人的职责,增强责任意识,明确职责、任务、考核指标,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,有关部门经常抓,一级抓一级,形成齐抓共管的局面。完善干部职工学习定期分析评估机制。宣传部门配合组织部门,针对各个时期的任务特点,加强调查研究,认真分析并及时掌握干部职工的学习、思想状况。会同有关部门,定期召集党政群有关部门负责同志参加的干部职工的学习、思想状况分析会,对干部的思想、学习存在的问题、学习效果进行阶段性评估。完善学习量化考核机制,加大检查、考核力度。量化考核要在“述学、评学、考学”三个方面下功夫。量化考核重点抓好几个环节。由宣传部门牵头,组织定期不定期检查、抽查和考核,分两步进行:第一步,自查自评,填写检查考核登记表。第二步,检查组考核。听取党委(党组)学习情况汇报;查看党委(党组)的学习计划、学习记录、考勤登记和个人的年度学习总结、自学读书笔记、心得体会文章、中心发言材料、调研文章、发表的理论文章等;召开座谈会,了解党委(党组)主要负责同志和干部职工通过学习指导实践、提高理论水平和决策能力、加强作风建设、执政能力建设等方面情况;考核组在掌握情况的基础上,对干部职工个人的学习逐项评议打分;向党委(党组)反馈考核情况,肯定其成绩,指出不足及努力的方向。
 
(作者单位:中江县委宣传部)

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