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吴明烈：国际成人学习周的兴起与实施策略
作者：
吴明烈
来源：
《终身学习》
发布时间：
2025-04-27 20:02
1、前言
「推动终身学习，建立学习社会」，乃是当前的国际教育发展趋势。各国为实现全民终身学习的理想，亦不时推出新理念与新作法。在2000年的国际识字日 (International Li-teracy Day, ILD) 当天，人类正式开启了历史上的第一个国际成人学习周 (International Adult Learners* Week)，为全球终身学习的发展，增添一股新活力并开启了另一种可能性。本文试图从历史的发展观点，探讨成人学习周的意义与兴起背景，并以英国、德国、挪威、瑞士、芬兰、澳大利亚及纽西兰等国为例，叙述各国成人学习週的推展情况与特色，进而提出成人学习周的实施策略。
2、成人学习周的意义与兴起背景
无庸置疑地，透过节日与活动的方式庆祝成人学习，并不是一项新颖的理念。自一九六七年起，国际识字日活动即逐年在世界各国中推展。人类史上第一个成人学习週，系于1980年代晚期由美国进步教育学会 (American Association for the Advancement of Education, AAAE) 所规划与举办(Martinez & Weil, 2000, p.7-8)。
成人学习周的推动具有三项主要目的：
- 赞扬学习的角色，学习能改变生活；
- 激励两性在各种学习型态中的参与；
- 促进资讯、学习咨询与指导的获得。
此外，成人学习周的推动亦能促进各成人教育机构的合作关係，以及扩展成人学习机会 (UNESCO Institute for Education, 1999, p.30)。有关全球性与组织性的成人学习庆祝活动，则在一九九七年的「第五次国际成人教育会议」(The Fifth International Conference on Adult Education, CONFINTEA V) 中被正式提出与建议。会议中所通过的二十七项汉堡宣言 (The Hamburg Declaration) 中的第二十六项与六十一项成人学习未来议程 (Agenda for the Future of Adult Learning) 中的第十七项内容，均特别强调终身学习在二十一世纪中所扮演的重要角色。因此，有需要举办联合国成人学习週 (United Nations week of Adult Learning)，以促进学习文化的发展 (UNESCO Institute for Education, 1997)。而后於一九九九年九月二十五日在马尼拉 (Manila) 所召开的国际成人教育会议后续諮询论坛中亦提出如下声明：「透过国际成人学习周以充实国际识字日的实质内涵，且是项学习週的举办期间将围绕著国际识字日，而这已成為国际成人教育会议的一项主要后续行动」。随后，联合国教科文组织更在一九九九年十一月所召开的第三十次全体大会中，决议在公元二０００年九月举办国际成人学习週的活动。国际成人学习週的目的在於连结各国的成人学习週活动，促进各国交流与经验分享并从中学习他国成功的经验，同时与各种不同背景的民眾分享庆祝活动，且积极扩展各机构间的合作关係，以增进国际成人学习(Martinez & Weil, 2000, p.7, UNESCO Institute for Education, 2000a, p.7)。
据此，联合国教科文组织於二０００年九月六至八日，在德国汉诺威(Hannover) 的世界博览会 (EXPO) 中以「建立学习社会：知识、资讯与人力发展」(Building Learning Society: Knowledge, Information and Human Develop-ment) 为题进行全球对话 (global dialogue) ，开啟了国际成人学习週的序幕，这是人类史上的第一个国际性的成人学习周。此次的国际成人学习週的全球对话活动，係由联合国教科文组织教育研究所 (UNESCO Institute for Edu-cation)、联合国教科文组织德国委员会 (German Commission for UNESCO)、世界银行 (World Bank) 及德国国际发展基金会 (German Foundation for International Develop-ment) 共同策划举办。这项為期三天的全球对话旨在探讨如何透过新的理念与途径，以发展学习社会。主要内容包括对於日显重要的学习、资讯与知识对於人类永续发展与克服贫穷所扮演的角色，以及沟通革命及学习革新与资讯及知识扩展之间的结合 (Martinez & Weil, 2000; UNESCO Institute for Education, 2000a)，而在国际识字日当天的全球对话更以「全球学习文化：如何促进个人、社区与社会充分扩展学习潜能？」为议题，进行公共讨论，正式迎接第一个国际成人学习周的来临 (UNESCO Institute for Education, 2000b)。
3、各国成人学习周推展概况
成人学习週在某些国家或被称為学习节、终身学习节、终身学习週、成人教育週或继续教育週，名词的使用虽略有所异，然实质内涵与意义则一致，旨在致力於发展成人教育，实现全民终身学习的理想。在这些名词的使用中，则以终身学习节一词最具意义。终身学习节结合终身学习与节庆这两项概念，此意味著终身学习是一件值得喝采与庆贺的盛事，并提醒与鼓励人人在生涯全程中持续学习，以发展社会的学习文化，进而实现学习社会的理想。
虽然人类史上的第一个国际成人学习週於西元二０００年的国际识字日当天正式开啟了序幕。然而，单一国家的成人学习週活动，则已自一九九０年代以来陆续展开，且举办国家有逐年增加的趋势。截至目前為止，已有四十几个国家举办成人学习週的活动。兹擷取英国、德国、挪威、瑞士、芬兰、澳大利亚及纽西兰等国成人学习週的实施情况概述如下：
英国亦自一九九二年起经由全国成人继续教育研究所 (National Institute of Adult Conti-nuing Education, NIACE)的组织，开始举办「成人学习週」的活动，该项活动，係结合了学习者、政治家、决策者、广播从业人员及教育与训练提供者的努力与合作。每年的英国成人学习週，提供了五千多个地方性的学习活动以及一百多个奖励给於成人学习者与组织。当週并在全国各地安排成人学习諮询专家，提供免费电话协助专线、学习指导等，以促进与引发新的学习参与(Duffen, 2000; Martinez & Weil, 2000, p.10; UNESCO Institute for Education, 1998, p.18)。
自一九九八年起德国每年以「塑造、开展、继续教育」(Ges-talten-Entfalten- Weiterbilden) 為标语举办学习节的活动。德国学习节的主要目的，在於激发并透过各继续教育机构的力量，创造更多的学习机会，据以实现全民终身学习的理想，建立新的学习文化。在理念与作法上可提供各国借镜之处主要有：重视新学习文化的建立；以崭新的构想与策略计画推动全民终身学习；各继续教育机构形成一个完善的合作体系；善用传播资讯扩展学习市场的可能性；激发继续教育机构的潜在功能以及政府的积极倡导与支持（吴明烈，2000）。
挪威於一九九八年九月以「為学习而开放」(Open for Learning) 為主题，开啟了成人学习週的序幕，并以「能力、民主与参与」作為焦点议题，希望透过成人学习週的举办加强成人的教育权、学习教育参与与动机，同时开拓新的学习型态。是项活动的举办係由挪威成人教育学会 (The Norwegian Association for Adult Education) 负责统筹组织。一九九九年是联合国的「国际老人年」(International Year of Old Persons)，在这期间，挪威的成人学习週，亦特重老人的学习需求与内涵 (Adolf Grimme Institut, 2000a; UNESCO Institute for Education, 1999, p.36-37)。
瑞士的成人学习週开啟於一九九六年，该项活动係由瑞士成人教育联合会 (Schweize-rische Vereinigung für Erwachsenenbildung, SVEB) 统筹组织。瑞士成人学习週的举办，每年均有一特定主题，如一九九六年的主题為「终身学习」；一九九九年则為「一天一小时」，强调学习应在每天的生活中发生，终身学习应成為日常生活中的一部份。在成人学习週期间，瑞士的博物馆与教堂等机构，亦积极响应，為拓展成人学习而效力 (Schläfli 1998; UNESCO Institute for Education, 1999, p.33)。
芬兰於一九九八年开始举办成人学习週，主要目标之一即是促进全体成人的学习参与，尤其是社会弱势团体。如同其他国家，芬兰的成人学习週活动，亦提供资讯与学习諮询服务。此外，芬兰的成人学习週，亦特别重视学习的愉悦性 (Adolf Grim-me Institut, 2000b; UNESCO Institute for Education, 1999, p.35)。
澳大利亚於一九九五年开始举办成人学习週的活动，并将之视為对於成人学习的认同与讚扬的一项途径。成人学习週除了支持成人学习的广泛理念外，并与重要的国家终身学习目标及国际识字日相连结。澳大利亚的成人学习週特别强调社区、职场、图书馆等场合的成人学习，同时重视老人及妇女的学习需求以及新学习科技的运用，而偏远地区原住民的成人教育实务活动，亦甚受重视。為推动成人学习週，非营利组织、大学、企业与政府机构，已建立起紧密的合作伙伴关係 (UNESCO Institute for Education, 1998, p.16 ; UNESCO Institute for Education, 1999, p.31, Martinez & Weil, 2000, p.9)。
纽西兰的成人学习週活动，正式开啟於一九九八年，其主要目的在於促进成人学习网络的协调与合作。因此，参与举办成人学习週的团体，有逐年增加的现象，活动亦逐渐扩大之。愈来愈多的组织、个人与政府机构协调一致的為扩展成人学习活动而努力。而对於因社会不公所造成的成人学习障碍，在成人学习週中，亦受到相当重视。尽其可能的促使每位成人获有学习机会，以利於生活品质与境况的提昇，是纽西兰成人学习週中的一项重要课题 (Martinez & Weil, 2000, p.10)。
4、成人学习週的实施策略
成人学习週的积极推动，正是一种成人学习运动，一种甚具时代意义的新社会运动。随著二０００年国际成人学习週的到来，為终身学习的发展，提供了一个更宽广的舞台与空间。未来国际成人学习週的举办，将会有更多的国家参与。从目前各国办理成人学习週成功的经验显示，有几项要点是推动成人学习週所不可或缺的实施策略：
一、选定负责统筹办理单位：成人学习週係属一全国性的成人教育运动，因此需有一专责机构负责统筹组织是项活动，并作為各办理机构的资讯交流站，以及给予各单位充分的协助。如英国係由「全国成人继续教育研究所」；德国则由「阿道夫-格林默研究所」负责组织办理成人学习週。
二、确立学习节主题与内容：每年的成人学习週，应该都要具有吸引人的主题与内容，以引发民眾的学习兴趣。主题的选择可兼顾本土性与国际趋势，或两者间择一重点。德国每年的学习节係以「塑造、开展、继续教育」為标语，鼓励各地方根据民眾的需求与社区特色，拟定具体主题，进而提供现代化的学习方案；而挪威的一九九九年成人学习週，则以「参与动机」(Motivation for Participation) 為主题，并配合联合国的「国际老人年」举办是项活动。
三、机构间的方案发展合作与执行：衡诸各国成人学习週的举办，具有一项共同特色，亦即重视各办理机构间的协调与合作关係。机构间的具体合作关係主要為资讯与资源的交流以及活动方案的共同设计与执行。透过机构间的合作，可结合各种专业人才与资源，群策群力，促使学习活动得以顺利推展，且更具多样化与更显成果。各国在成人学习週所举办的大型学习活动，几乎均在多个机构密切合作的情况中，顺利的推展与落幕。当然，机构本身亦可在缺乏合作伙伴的情况下，独自办理活动，然而，方案的设计仍须重视创意与理念的革新。
四、提供学习资讯与諮询：如何透过有效途径将学习讯息传送给社会大眾，是扩大学习参与的一项要素。為扩大学习市场的可能性，许多国家均透过媒体与网路迅速传达各学习活动讯息。同时透过专业人员提供学习諮询与服务，如设立学习专线服务或举办博览会……等等。
五、评鑑：评鑑的结果，可助於瞭解活动的实施成效，以及作為未来再举办类似活动的重要参考。因此，成人学习週的举办，评鑑工作的执行，实為不可或缺。评鑑的内容至少应包括，预定目标的达成、教育与相关机构的参与量、民眾学习参与量以及学习参与满意度……等等。此外，应将评鑑结果建立起完整的档案资料，以便日后瞭解各年度实施情况及其成效差异。
5、结语
二十一世纪的一项重要教育革新行动，即是发展成人学习的新愿景。这样的新愿景并不意味著需在地方文化与全球脉络或认同与公平之间作一选择。因為学习机会的平等，唯有在人们对於自己的根源有良好的认同进而能与他人对话的情况下，才能达成目标。永续和平只能建立在平等，尊重相异以及对於社会与文化衝突的磋商之上(UNESCO Institute for Education, 1999, p.5)。当前联合国教科文组织的全球教育发展之长期目标即在於建立终身学习文化。希望透过国际成人学习週的逐年举办，促进世界公民瞭解学习在生活、社区与社会中所扮演的角色。
二十一世纪对人类而言的确是一个充满挑战与希望的世纪。值此世纪，各先进国家特重成人教育与终身学习的发展，并进而将之具体落实於国家政策与施政措施中。各国每年积极举办成人学习週，即是一项明显例子。然而，成人学习週并不意味著成人在一年中只有一週的学习时间，而是希冀透过该活动的举办，促进成人的学习动机，使其年年不忘继续学习。同时亦藉此活动提供社会大眾更多的学习机会，让学习讯息更加明确化与透明化，以强化终身教育体系。
参考文献
吴明烈（2000）。德国终身学习的发展现况与趋势。成人教育，58, 8-16。
Adolf Grimme Institut (2000a). National Week for Adult Education in Norway Nasjonal uke für; Voksines Learning.
http://www.lernfest.de/scripts/lf_int/norwegen.html
Adolf Grimme Institut (2000b). The Joy of Learning.
http://www.lernfest.de/scripts/lf_int/finnland.html
Duffen, S. (2000). Adult Learners* Week 2000. In Adults Learning, 11(10), 23.
Martinez, F. & Weil, M. (Eds.) (2000). The Learning Festivals Guide. London: DfEE.
Schläfli, A. (1998). Ein Blick über den Tellerrand: Das "Lernfestival" 1996 in der Schweiz. In Bundesministerium für Bildung, Wissenschaft, Forschung und Technologie (Ed.): Lernfest'98: Rückblick auf das erste bundesweite Lernfest. Bonn: BMBF.
UNESCO Institute for Education (Ed.). (1997). CONFINTEA. Adult Education. The Hamburg Declaration. The Agenda for the Future. Hamburg: UIE.
UNESCO Institute for Education (Ed.). (1998). CON - NEXUS 1. Hamburg: UIE.
UNESCO Institute for Education (Ed.). (1999). CONFINTEA Follow-up Report. Hamburg: UIE.
UNESCO Institute for Education (Ed.). (2000a). Global Dialogue: Building Learning Societies - Knowledge, Information and Human Development. Hamburg: UIE.
UNESCO Institute for Education (2000b). EXPO2000 - Global Dialogue 7. Building Learning Societies: Knowledge, Information and Human Development.
http://www.unesco.org/education/highlights/expo_2000/learning_societies.html
本文发表于《终身学习》2002年6月刊，作者时任台湾中正大学成人及教育学系助理教授