杭州市认真贯彻落实中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，结合实际，健全组织，制定规划，形成机制，坚持以学习型党组织建设为引领，以建设学习型机关、学习型企业、学习型乡镇、学习型社区（村）、学习型家庭为重点，全面推进学习型城市建设。

　　一、不断增强建设学习型党组织的政治责任

　　牢记宗旨，提高学习的自觉性。市委提出，面对国内外新形势，杭州要在21世纪的第二个十年继续领跑全省、领先全国，实现平稳较快发展，必须按照科学发展观的要求，审时度势，树立新的学习观念，做到以学习增长为人民服务的本领，以学习提高领导科学发展的能力，以学习促进经济社会的发展。市委理论学习中心组认真制定并落实学习计划，建立长效学习机制，使学习成为工作的重要组成部分，成为中心组每个成员的自觉行动，牢固树立终身学习、全员学习、全过程学习、团队学习和学习工作化、工作学习化的理念。

　　认清责任，增强学习的紧迫性。市委理论学习中心组成员认识到，不学习难以胜任本职工作，难以执政为民，难以担当领导科学发展、和谐发展的重任，必须增强学习的紧迫感，抓紧学习。市委出台了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，提出建设“人人学习、终身学习”的学习型创新型城市，增强经济社会发展的活力和动力。围绕“贯彻落实十七届四中、五中全会精神和建设学习型党组织、学习型城市”开展专题调研，开展建设学习型城市思路和对策研究，为进一步转变思想观念，理清工作思路，明确工作重点，强化领导责任打下基础。

　　立足发展，注重学习的实用性。市委坚持以学习谋划发展，以学习推动发展，深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，不断开拓发展思路、丰富发展内涵，推动杭州物质文明、政治文明、精神文明与生态文明协调发展。各级党组织成为推动全社会学习的中坚力量，职能部门发挥主导作用，动员全社会的力量，建设学习型机关、学习型企业、学习型乡镇、学习型社区（村）、学习型家庭，使学习成为全社会的自觉行为。充分利用“公务员大讲堂”、“干部学习新干线”、“市民大学堂”、“吴山论坛”等干部群众喜爱的学习活动场所和平台，扩大学习的覆盖面，提高人民群众对学习的关注度和参与度，大大增强了学习的群众性。通过广泛宣传教育和舆论引导，在全市范围内兴起了重视学习、崇尚学习的热潮。

　　二、充分发挥各级领导干部的示范作用

　　领导带头学习。杭州市、区县（市）两级党委理论学习中心组争做学习型党组织、学习型城市建设的积极倡导者、精心组织者和大力推动者，组织阅读中宣部、中组部推荐书目，并增加经济、社会、科技、文化等内容学习的分量；依托“理论学习中心组报告会”平台，市委书记任理论学习中心组组长，由著名专家学者进行专题辅导，开拓视野，提升能力素质。在认真抓好个人自学的基础上，积极运用专题报告、主题发言、下访考察、课题调研等多种形式学习，实现统一思想与理清思路、学习理论与研究问题的有机结合，进一步增强了学习效果。

　　认真组织宣讲。各级领导发挥自身的行为导向和风气引领作用，重视运用学习成果，带头向基层党员群众进行宣讲，积极做带学、促学的表率。市领导、市直各部门和各区县（市）领导利用下访、调研和检查工作的时机，在城市社区、农村乡镇为基层干部群众作主题宣讲报告，促进全社会学习风气的形成。各城区利用各自的理论学习讲坛，由“一把手”进行形势政策宣讲，宣讲对象扩大到所属区的全体党员干部。在各级党组织的示范带动下，全市各机关、企业、社区、乡镇、家庭等各个层面都积极投身建设学习型党组织和学习型城市活动。

　　规范学习制度。根据中央《关于推进学习型党组织建设的意见》要求，市委统一领导，建立健全了学习制度、培训制度、调查研究制度、报告宣讲制度、典型表彰制度、考核评价制度、学习档案制度、检查督查制度、计划总结制度和决策论证制度共10项制度。市委宣传部、组织部等有关单位形成了齐抓共管的工作格局，用制度管学习、促学习。在制度的规范下，学习成为每个党员干部的自觉行动，学习目标与学习效果的实现得到保障。

　　三、紧密结合杭州经济社会发展的生动实践

　　破解“七难”问题，致力改善民生。市委理论学习中心组围绕“关注民生、重视民生，保障民生、改善民生”的目标，把群众关注的热点、难点问题纳入破解“七难”问题范畴，紧紧围绕关注帮扶困难群众、促进充分就业、深化医药卫生体制改革、加强保障性住房建设、缓解交通“两难”、维护社会稳定等工作开展理论学习，要求党员干部既要关注城市居民，又要关注农村居民；既要关注本地居民，又要关注外来创业务工人员；既要关注全体市民生活品质的整体提高，又要关注困难群众、低收入阶层生活品质的明显改善。以“走进基层、破解七难”活动推进学习型党组织建设，要求领导干部经常深入基层、走近群众，健全领导干部蹲点调研、下访约访和民主恳谈制度，推动领导干部转变作风；加强对党员领导干部的监督管理，加大对违法违规和执行不力行为的问责力度；深入开展“三服务一满意”实践活动，完善民主评议政风行风制度，抓好“96666”投诉受理，推进“人民满意基层站所（办事窗口）”等创建工作，有效转化了学习成果，提高了解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。

　　增强创新能力，推进城市建设。市委理论学习中心组坚持学以致用、学用相长，把学习成效转化为谋划工作的思路，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，在全市党员中倡导自我超越、改善心智、共同愿景、团体学习和系统思考；配合区县举办“一把手论坛”，各街道、部门一把手轮流走上讲台，谈发展、谈体会，使党员干部在学习中产生共鸣，形成共识；在领导班子和干部队伍中开展“我在岗位上干了什么？离开岗位后留下了什么？”主题大讨论，掀起全市创先争优活动热潮。市委宣传部坚持创先争优活动与学习型党组织建设相结合，发挥新闻媒体的宣传引导作用，组织开展机关党员结对帮扶、服务文化创意企业、文化下乡和“杭州文化大发展大繁荣大家谈”等活动。

　　提升创新能力，服务城市发展。市委理论学习中心组倡导党员干部把学习与经济社会发展大局相结合、与部门的工作实际相结合，相互学习与自我修养锻炼相结合，读书、修身、立德相结合，推进理念、知识、工作方式有效更新。各机关各部门围绕推动项目建设、促进转型升级、服务基层群众、维护社会稳定、深化“三力（学习力、创新力、执行力）提升”，把党组织创先进、党员争优秀融入服务城市发展的生动实践之中。

　　（作者：中共浙江省委常委、杭州市委书记）