重庆市南岸区地方税务局成立于1994年9月28日，现有职工157人，承担着辖区265平方公里8000多户纳税户的地方税收征管和稽查工作任务。

    

    2001年,按照“以点带面，逐步实施；学用结合，讲求实效”的工作思路，我局开始创建学习型组织探索。经过两年多的实践，构建起了具有南岸地税特色的创建工作机制，全局上下形成了“勤于学习、乐于工作、勇于创新”的良好局面，为实现我局的可持续发展奠定了坚实基础。

 

    一、统一思想认识，明确目标任务，注入创建工作源动力

 

    我们首先选定几名骨干组成先导组，由局领导亲自带队，北上山东明德，南下广州考察，学习理论知识，借鉴先进经验。随后进行思想发动，通过召开职工大会、中层干部研讨会、职工培训会，开展危机意识教育和对比启示教育，使每位干部职工明确了学习型组织的基本内涵，增强了紧迫感和危机感，萌发对学习和全面提高个人素质、团队竞争力的强烈渴求，树立“团队学习、全程学习、终身学习”的理念，积极主动地投身到创建学习型组织的活动中去。

 

    在此基础上，局党组以提高人的综合素质、充分调动人的潜能为中心，提出了创建工作目标：力争在3 年内，通过建立多层次的学习教育网络和相对完备的制度保障体系，形成“人人是学习之人、时时是学习之机、处处是学习之所”的环境氛围；通过较长时间的创建，实现学习与工作、创新的更好融合，达到“创一流班子、带一流队伍、强一流管理、建一流服务、塑一流形象、争一流业绩”的总体发展目标。

 

    二、加强组织领导，上下齐抓共管，形成创建工作推动力

 

    我们将创建工作作为“一把手”工程，成立了由局长亲自挂帅，副局长、纪检组长为成员的创建工作领导小组，负责创建工作的总体规划；领导小组下设办公室，负责创建工作的组织策划；同时明确各科所主要负责人为本单位创建活动第一责任人，负责创建工作的具体落实，做到了机构、人员、责任、经费四落实，为创建工作提供了强有力的组织保证。

 

    党群组织也在创建中充分发挥各自作用。各党支部实施了“读书工程”，团支部定期开展读书交流活动，局工会始终把配合行政抓好创建工作放在重要位置，制定了一整套活动计划，以群众喜闻乐见的形式带动团队开展活动，逐步形成了党、政、工、青各有侧重、立体交叉、层层推进的创建格局。

 

    三、立足团队学习，构筑学习平台，汇集干部职工学习力

 

    按照“立足团队学习，发挥团队智慧”的思路，我们为干部职工搭建起一系列学习锻炼、展示自我的平台。一是开辟“学习讲坛”，由各科室结合本岗位业务工作轮流讲解业务知识或进行案例剖析。二是创办内部季刊《江南税语》，登载干部职工的文章。三是建立“岗位技能小组”，通过定期学习调研、讨论交流、“实战演练” 等方式，合力攻克重点难点问题。四是建立“网上平台”，在内网上开辟“学习型组织”创建专栏，开通“地税聊天室”、“地税论坛”，方便职工交流信息、沟通思想。五是实施“人才培养工程”，鼓励干部职工参加计算机、外语等级考试和注册会计师、注册税务师等资格认证考试。六是拓宽学习场所，在高校和区图书馆为干部职工办理借书证，局机关和各基层税务所也建立了图书室。

 

    四、丰富学习内容，拓展学习形式，提高干部职工适应力

 

    我们积极探索学习形式与学习内容的有机结合。一是通过邀请专家授课、深度汇谈、职工学习日等形式，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，提高干部职工政治理论素养，增强历史使命感和社会责任感，确立正确的世界观、人生观和价值观。二是坚持引导职工树立“热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征税”的职业道德，为国聚财，为民服务。三是在业务学习上，以发现问题、解决问题为目的，确保一年实现一个主题：2002年开展计算机知识强化培训，实现了“人人有微机，人人会应用”；2003年重点进行《税收征管法》培训，全面提升征管质量；2004年以财会知识、查帐技能和《行政许可法》为重点，有针对性地对全局干部职工进行分期分批培训。四是注重多角度扩大干部职工知识面，组织学习市场经济理论和WTO规则，学习财政、金融、企业管理等知识，开展文学艺术、心理素质、文明礼仪等内容的培训，培养干部职工与时俱进的社会适应力及职业敏锐力。

 

    五、建立激励机制，推动自我超越，确保创建工作持续力

 

    我们采取精神激励和物质激励、专项考核和常规考核相结合的方式，鼓励职工终身学习，不断创新。一是制定了《税务所目标管理考核办法》、《科室考核评比办法》，把日常工作细化量化为目标责任层层分解，每季度进行考核，汇成了单位参与创建工作的整体合力。二是建立了《科所长竞争上岗制》、《科所长末位概念制》，有效解决了中层干部能上不能下的问题。三是建立了《税务所人员岗位责任考核制》、《稽查人员等级评定制》、《干部交流轮岗制》，对一般干部实行分级管理、按期轮换，定岗定责、严格考核。四是建立了《学历考试管理办法》、《工作创新奖评比办法》、《信息调研工作考核办法》，鼓励学习、尊重创新，对获得更高层次学历、执业资格证书、工作创新奖的人员给予重奖。上述与争先评优、晋级提拔、奖金福利严格挂钩制度的实施，形成了强大的动力或压力，激发了干部职工“内动力”，促进干部职工在实践中不断实现自我超越，求得新的发展。目前我局大专以上学历达到144人，占全局职工的92%，其中：研究生6人，本科76人；28名职工正在参加注册税务师、会计师等执业资格考试。

 

    六、营造愉快氛围，促进工作创新，显现创建工作生命力

 

    通过创建学习型组织，我们营造了团结健康、快乐向上的工作氛围，凝聚了人心，鼓舞了士气，激发了干部职工创造力，有力推动了管理创新和服务创新。2003 年，我局创造性地推行了一级稽查体制和稽查预告制度，全年稽查查补税款3，405万元，比2002年增长90、2%，罚款250万元，是2002年的5、 68倍；2002年底，我局在全市范围内率先推行了“即开型”有奖发票， 2003年征收相关税收2，344万元，是2002年的2倍多；寓服务于管理，推行了欠税谈话制度，两年来清缴欠税近亿元；依托街镇社区力量强化个人出租房屋和私人房屋装修税款征收工作，2002 年以来已征收相关税收500多万元，为解决这一全国性的零散税收征管难题积累了一定经验；对凭证不规范、不能正确申报纳税的企业采取“从帐征收”的方式征收印花税，2003年全局入库印花税762万元，同比增长92、9%，该项举措在全市范围得以推广。同时，通过简化办税程序、推行政务公开、银税一体化、 “一窗式”办税、开展多种形式的税法宣传等方式为纳税人提供优质服务，引导纳税遵从，实现了学习、创新、服务的有机结合，推动全局各项工作迈上了新台阶。税收收入从2001年的15，801万元增长到2003年的36，921 万元，年均增长32、7%，三年翻了一番多；2002年以来，相继获得了全国税务系统文明单位、重庆市最佳文明单位、重庆市模范职工之家、重庆市“三个代表”重要思想学教活动先进集体、重庆市“十佳”学习型组织等多项市级以上荣誉以及重庆市地税系统党建工作先进单位、党风廉政建设先进单位和南岸区文明行业、先进基层党组织、先进领导班子等市地税系统和区级先进称号，在重庆市地税系统和南岸区目标管理考核中年年名列前茅。

 

    学习型组织创建是一项长期的系统工程，在今后的工作中，我局将继续坚持以人为本的管理理念，形成更加开放的思维模式，进一步健全学习型组织的新型管理机制，将“创建学习型组织，争做知识型职工”活动不断推向深入。